16青海省基本建设项目前期工作管理办法(试行)

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1、青海省基本建设项目前期工作管理办法(试行)青政办〔2001〕8号项目前期工作是固定资产投资活动中一个重要的组成部分，是投资者进行投资决策的主要依据。前期工作质量的高低，直接影响项目申报、招商引资和投资效益。为加强项目前期工作，特制定本办法。一、项目前期工作的主要内容项目前期工作的主要内容包括四个阶段:制定规划阶段;依据发展规划提出项目建议书阶段;在勘察、调查研究和详细技术认证的基础上编制可行性研究报告阶段;依据可行性研究报告编制设计文件阶段。二、项目前期工作的重点项目前期工作的重点领域为:基础设施建设，生态环境保护与治理，盐湖、石油天然气、水电、有色矿产、

2、高原生物等资源开发与利用，高新技术产业、旅游业和产业结构优化升级以及增加出口创汇等方面的项目。三、项目前期工作的组织和领导项目前期工作实行目标责任制，各级计划部门负责前期项目的组织、规划、指导、督促和服务工作。前期项目承办单位要组建工作班子或指派专人负责，做到人员、经费、责任目标三落实。四、基本建设项目前期工作管理1、全省项目前期工作由省计委负总责，实行分级分口负责制。省级安排的前期项目由省计划部门管理;各地区、部门和企业安排的前期项目，由地区、部门和企业进行管理，报省计划部门备案。2、按照分级管理的原则，省、州(地、市)、县和企业分别建立项目库。项目库按

3、照规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段和设计阶段分别建库。3、基本建设项目前期工作实行招标竞争，选择有资质的咨询中介机构承担项目前期工作，确保项目前期工作的质量和进度。4、前期项目完成相应阶段后，要组织进行认证，纳入项目库的项目必须要达到国家规定编制内容和深度的要求。五、项目前期费的筹集1、各级政府每年要从年度预算中拿出一定数额的资金作为项目前期工作投入，采取直接投资和贴息相结合的办法，有偿使用，滚动投入。2、有项目经营主体的经营性项目，由项目法人自行筹集前期费用。3、鼓励社会资金投入项目的前期工作，项目前期成果实行有偿转让，谁投资认证受益。六、项目前

4、期费使用安排的原则1、前期费安排本着先重点、后一段的原则，优先安排对全省国民经济发展有举足轻重作用的项目。对有市场、有效益的地方大中型项目，项目业主又无力全部解决前期费用的，可在省级项目前期费中申请解决。2、预算内投入的项目前期费原则上实行有偿使用。使用前期费的单位，在拨款前要与各级计划部门签订前期费有偿使用合同，并送财政部门备案。财政部门根据下达的计划、项目前期经费预算和《项目前期费用有偿使用合同》，及时、足额拨付前期费用。3、对前期工作使用财政预算内资金已实施的建设项目，前期费用由同级财政部门负责收回。对应偿还而未偿还前期费用已立项并下达投资计划的建设

5、项目，前期费用由财政部门从该项目新安排的财政预算内基建资金(包括国家专项、国债资金、地方统筹)中扣回。4、收回的项目前期费列入各级财政预算，同时，增加当年或下一年度基本建设支出预算，由各级计划统筹安排，继续用于项目前期工作。5、对一些专项规划和无直接经济效益的公益性项目，前期费用偿还确有困难的，可由项目承办单位提出申请，经计划和财政部门审查，可给予减免(贴息贷款不属减免范畴)。七、项目前期费用的使用和管理项目承办单位要设立项目前期费专户，专款专用，严禁挪作他用。若有违规，计划和财政部门将责成项目承办单位限期归还已挪用的资金，并视情节严肃处理。八、项目前期工

6、作的验收承办单位必须依据计划文件，在规定时间内保质保量提交工作成果。项目前期工作完成后，项目承办单位要向计划和财政部门提交规定阶段的文件，工作过程总结和前期费用使用情况说明书。对不按文件规定实施，达不到工作深度要求的，将追究项目承办单位及当事人的责任。九、本办法由青海省发展计划委员会负责解释。十、本办法自发布之日起实施。