北京市东城区城市管理监察大队

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1、北京市东城区城市管理监察大队★行政执法主体清理结果一、法定的行政机关：北京市东城区城市管理监察大队（集中行使行政处罚权的组织（共1个））依据：1.《中华人民共和国行政处罚法》第十六条；国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。2.《北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》京政发（〔2002〕24号）二、扩大集中行使行政处罚权的范围    经过前一阶段改革，目前本市已经划转到区县城管监察组织集中

2、行使的行政处罚权主要有：市容环境卫生、园林绿化方面的全部处罚权，城市规划管理方面对无证违法建设的处罚权，道路交通秩序管理方面对违法占路的处罚权和工商行政管理方面对无照商贩的处罚权等五个方面。    按照国务院要求，根据当前城市管理工作的需要，市政府决定扩大集中行使行政处罚权的范围。进一步集中行使的行政处罚权有市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理等８个方面，涉及市政管委、园林、环保、建委、水利、国土房管等６个部门执行的全部或者部分行政处罚权。主

3、要包括：    （一）市和区、县市政管委执行的全部行政处罚权，其中包括：市政管理（含城市道路、桥梁、过街天桥、地下通道、市政设施管理等）；公用事业管理（含城市供水、城市燃气、城市热力管理等）；城市节水管理、停车管理等四个方面。    （二）市和区、县建委在施工现场管理方面与治理城市市容环境密切相关的部分行政处罚权。    —129—（三）市和区、县国土房管局在城市房屋拆迁施工现场管理方面的全部行政处罚权。    （四）市和区、县水利局在城市河湖管理方面与治理城市市容环境密切相关的部分行政处罚权。    （五）市和区、县环保局

4、对直接影响城市环境的污染行为方面的部分行政处罚权。    （六）市园林局在城市绿化管理方面除主要公园以外的全部行政处罚权。    以上划转的职能，应采取分步实施的办法，分期分批逐步落实。第一批划转的是与治理城市市容环境密切相关的、易于操作的行政处罚职能，自２００２年９月２０日起正式移交城管监察队伍行使。    三、改革城管监察体制，调整组建北京市城市管理综合行政执法局    按照《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发〔２０００〕６３号）要求和全市第四次城市管理工作会议精神，借鉴国内其他城市城管监

5、察体制改革的经验，适应本市城市管理整体布局和保证城管监察队伍依法履行职权的要求，市政府决定将现设在市市政管委的城管监察办公室调整组建为市城市管理综合行政执法局，由市市政管委负责管理，对外以自己的名义行使职权，开展工作。市城市管理综合行政执法局的具体职能、内设机构和人员编制，由市编办根据职能划转实际情况，统一核定。    关于区、县城管监察体制（包括队伍管理体制、组织机构和名称等），暂不作变动。3.《北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（京政办发〔2002〕59号）根据

6、《北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》（京政发〔2002〕24号），经市机构编制委员会同意并报市委、市政府批准，在原北京市城市管理监察办公室基础上调整组建北京市城市管理综合行政执法局（简称市城管执法局）。市城管执法局是市市政管委管理的负责本市城市管理综合执法工作的行政机构。　　一、职能调整—129—（一）将原由市市政管委承担的以下职能，交给市城管执法局：　　1．负责本市城市管理综合执法的统一协调、调度和监督检查工作；　　2．承担公用事业、城市节水、停车场管理和市市政管委委托市政工程处承担的市

7、政设施管理中的专业性行政处罚职能。　　（二）将原由市环保局承担的对直接影响城市环境的污染行为方面的部分行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。　　（三）将原由市园林局承担的城市绿化管理方面(主要公园除外)的行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。　　二、主要职责　　根据上述职能调整，市城管执法局的主要职责是：　　（一）贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。　　（二）组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、

8、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。　　（三）负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。　　（四）负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。　　（五）负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察行政执法中