新时期加强高校财务管理途径探讨.doc

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1、新时期加强高校财务管理途径探讨[摘要]随着高等教育事业进入大众化阶段，高校财务风险日益加剧。通过坚持以科学发展观统领财务工作全局，强化财务工作重要性；加强绩效预算管理，理顺财务管理体制；明确财务管理责任，建立可持续财务管理体系，可防范财务风险，促进高校教育事业的快速、健康、和谐发展。　　[关键词]高等学校；财务管理；建议　　　　随着我国高等教育体制改革的不断深入，“十五”期间高等教育实现了跨越式发展，高等教育事业进入大众化阶段。高校财务管理工作也面临着诸多问题，如财政投入不足、银行贷款还贷高峰、运行成本急剧膨胀、高校财政资金国库集中支付改革等。如何加强高校财务管理，破解财务

2、风险，确保高校教育事业的健康和谐发展。是当前高校管理工作的重中之重。　　面对当前高校财政压力和财务风险，针对当前财务管理工作存在的问题，新时期加强高校财务管理工作的有效途径必须坚持以科学发展观统领财务工作全局。进一步强化财务工作在高校的改革和发展的地位和作用，强化各项教育事业经费收支预算，实行项目经费使用绩效评价，转变高校一级理财为分级理财，明确财务管理责任。建立一个可持续的安全、健康财务管理体系。方可全面促进高校教育事业的快速、健康、和谐发展。　　　　一、充分认识高校财务管理工作在高校发展中的重要性，理顺财务管理体制　　　　在新形势下，深化高校的财务管理对保证和提升高校综

3、合水平的重要性不容置疑。高校财务管理是严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，是高校从制度层面、从源头上预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。财务管理工作不是单纯的后勤服务工作，更不能把财务工作理解为仅仅是算账报账的服务部门，而应该将其视为整个高校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，是高校资源配置中起决定性作用的参谋，同时也是保护国有资产安全的守护者。因此高校各单位、各级领导和教职员工应从政治高度和全局观出发，进一步统一思想，提高认识，重视高校财务管理工作。　　《高等学校财务制度》规定，高校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，规模较大的可实行“统一领导、分级

4、管理”的财务管理体制。高校财务工作可实行“统一领导，集中管理、适度放权”的财务管理体制，坚持“财力集中、财权适当下放”的原则，以确保高校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等高度统一。财务处作为高校一级财务机构，在高校党委、校长或分管财务副校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作，负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，以及各类财务活动的管理监督；参与高校经济活动的决策和监管；负责所有涉及收费业务的组织实施，任何单位或个人没有财务处的委托或同意均不能随意向学生收费。　　高校财务工作坚持“适度放权”的原则，努力调动与维护各学院、各单位增收理

5、财的积极性，努力“把蛋糕做大”，做到“三统一”。即所有经济活动统一进高校核算；所有创收业务执行同一项分配政策(创收管理办法)；所有支出业务遵循统一的核算管理办法，保证高校教育事业健康有序发展。4　　　　二、强化刚性预算管理，维护预算严肃性和权威性，防范财务风险　　　　高校预算管理是财务管理工作的一个重要组成部分，是高校进行各项财务活动的前提和依据，预算管理工作抓得好，则可有效地防范财务风险。　　　　(一)要坚持“以收定支、收支平衡”，“有所为，有所不为”，“与高校中长期发展规划相结合”的预算原则　　控制规模，压缩支出，将支出规模控制在高校总体承受能力范围之内。　　　　(二)

6、要合理测算并严格控制支出预算，强化勤俭办学的思想。树立过紧日子的意识　　在预算支出上，高校及所属各单位、各学院应严格执行“一支笔”审批制度，严禁无预算、无计划或超预算、超计划支出。　　　　(三)要确保预算的严肃性和有效性　　预算一旦经过高校党委常委会议通过。任何单位和个人不得突破预算。各学院、各单位要逐步建成自我约束，自我发展机制。　　　　(四)要切实加强对基建和设备采购的管理，严格控制投资规模。严格实行招标制度　　只有建设资金落实到位基建项目才能开工，无经费预算的项目，即使主管部门已立项，也不得开工，严格杜绝“先斩后奏”和“事后买单”的现象。要对各类物资实行集中统一采购，

7、严格执行政府采购和招投标程序，堵塞各环节上的漏洞。减少不，必要的浪费。　　　　(五)要加强预算项目管理　　加强预算项目管理，实行绩效评价工作。除正常运作的人员经费及办公经费外，对于道路维修、修缮、批量仪器设备购置、实验室建设、学科建设、人才引进等专项经费全面实行项目管理。通过项目申报，对项目的目的性、计划性和效益性进行可行性论证，根据高校财力情况，列入年度预算。　　　　(六)逐步实行经费分配分级管理制度　　制定经费分配管理制度，更好地适应高等教育发展新形势。逐步理顺校院两级财务关系。通过坚持“量入为出、收支平衡”。