新时期加强高校财务管理的思考

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1、新时期加强高校财务管理的思考高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分，是高校经济活动正常运转的核心和基础。随着社会主义市场经济在高等教育领域的深入推广，高校的办学模式发生了很大变化，教育投资体制由原来的单一靠国家财政拨款转变为多元化、多渠道筹措资金的格局，高校已经在管理体制、经费、招生分配、科技成果转让等领域与市场接轨，实现了从单一的事业型管理向多元化化管理的过渡，逐步成为面向市场自主发展的独立法人实体，高校的招生规模、资金周转量、建设发展速度等也随之高速增长，给高校财务管理工作带来新的机遇和挑战，顺应其发展规律，探求在新时期加强高校财务管理，促进高教事业的健

2、康发展已成为必然。一、新时期加强高校财务管理的必要性1．加强财务管理是高校面向市场经济，应对国际竞争的客观需要。随着我国加入WTO，我国高校必将全面步入市场经济，各种形式的社会办学日益增多，高校所面临的竞争也日益加剧，加强财务管理，树立理财观念，建立一套完整的财务管理体系，可为学校的经营、管理和决策提供及时、准确、完整的会计信息，增强高校对市场的快速反应能力，从而使高校在激烈的市场竞争中立于不败之地。高教管理要与国际接轨，参与市场竞争，必须借鉴企业化的财务管理模式，实行权责发生制，将支出与收入配比，进行必要的成本核算和效益分析。加强财务管理可有效地降低成本，增

3、加竞争力，因此财务管理的质量是影响高校面向社会、面向市场立足的重要方面。2．加强财务管理是提高资金使用效益、促进学校发展的需要。高等教育立足于人才的培养，需要大量的资金投入，而高校事业发展对资金需求的不断增长与国家资金供应增长相对有限的矛盾将在一定时期内存在，如何用好、用活有限的资金，提高使用效益，对高校的发展起着举足轻重的作用。加强财务管理，优化资源配置，突出重点，正确处理好长期效益与短期效益的关系是非常重要的。财务管理应以最大限度地追求资金使用效益、提高资源利用率为目标，在学校内部，通过采取挖掘潜力、合理安排预算、严格管理及控制等措施，使学校有限的资金得到

4、充分的利用。财务管理决策的重要依据是财务分析，学校重大的经济决策应进行综合分析、横向比较、合理测算，尽量做到有理、有据、有利，以便最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益，以推动高校各项事业的健康发展。高校是人才培养和科研基地，深化管理体制改革，全面提高办学质量和水平是确保高校加快发展、完成重任的必由之路，而财务管理是高校内部管理的重要组成部分，要有效发挥管理职能，就必须开拓思路、转变观念，多渠道筹措办学经费，做到及时、足额、合理地安排好支出，努力提高资金使用效益，为高校事业发展提供财力保障和管理支撑。3．加强财务管理是适应“部门预算”改革

5、的需要。财政部从2000年起采取市场经济国家通行做法，试编“部门预算”，并计划2005年全面推广实施。“部门预算”要求学校的一切财务收支都须纳入预算管理，预算外资金实行专户存储、专项核拨，预算内支出逐步实行国库直接支付。因此“部门预算”将是预算管理体制上的“一场革命”，对高校财务管理将产生重大影响，高校要适时加强财务管理，对原有的已不适应“部门预算”的管理办法、经济责任制等作相应的修改，及时建立定额体系和项目库，并加强预算的长远规划，建立起预算编制的滚动机制。“部门预算”改革的实施将强化对高校预算内外资金的监管，对高校现行的“突破‘量入为出’框框、利用各种方式

6、筹集资金、盘活存量资金、适度银行贷款、加快建设步伐”的积极财政政策产生负面影响，可能制约高校的办学竞争力，因此高校更应该加强财务管理，促使各项收入全部纳入学校预算管理，统一核算，统一管理，确保各项收入及时、足额入账，做到帐账目清楚、合理规范，防止帐外帐和私设小金库现象的发生，尽力为学校的建设发展提供资金支持。4．加强财务管理是防止腐败现象，促进民主理财，保证高校有序、规范地进行各项经济活动的需要。加强财务管理，建立健全完整有效的各项财务规章制度，规范收入管理，强化支出管理，杜绝各种腐败和浪费现象，避免国有资产的流失。完整有效的财务管理体系也是实行财务公开、民主

7、理财的前提和保障，通过民主管理，调动广大教职工的积极性，提高决策的科学化和民主化，促进高校健康发展。二、新时期加强高校财务管理应采取的措施1．完善财务管理体制，强化财务管理的“统一领导”随着教育体制改革的深入，高校大规模的合并重组已告一段落，高校的办学规模明显扩大，高校财务管理体制也由“统一领导，集中管理”转变为“统一领导，分级管理”。分级管理是深化教育改革、落实单位自主权、调动各方积极性、理顺学校财务关系、加强经济责任制的重要举措。但分级管理并不等于各部门、各单位可以各自为政，自行其是，其前提是“统一领导”，即在严格执行学校统一的财务收支计划、财务规章制度和

8、财经纪律法规的基础上，各单位对学校下达