在全国集体林权制度改革厅局长培训班上的讲话

《在全国集体林权制度改革厅局长培训班上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、在全国集体林权制度改革厅局长培训班上的讲话这次培训班是经过国务院领导同志批准举办的，是国家林业局学习贯彻中央10号文件的一次非常重要的行动。培训班的主要任务是：认真学习《意见》的主要内容，领会《意见》的精神实质，掌握《意见》的基本要求，统一思想，提高认识，为全面推进集体林权制度改革做好充分准备。下面，我讲四点意见。一、关于《意见》出台的重大意义在迎来改革开放30周年之际，中共中央、国务院颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，意义十分重大，影响十分深远。30蛲年前，中央在总结安徽小岗村“分田到户拒”的创新实践后，作出了全面实行土地家庭联产承

2、包责任制的战略决策，实现“耕啄者有其田”，极大地解放了农村生产力，ú开启了中国特色社会主义事业的伟大征程脚，成为我国改革开放的里程碑。30年后荭的今天，中央在总结福建、江西、浙江、喳辽宁、云南等地“分山到户”的创新实践后，作出全面推进集体林权制度改革的战声略决策，实现“耕者有其山”，必将进一曙步调动亿万农民耕山致富的积极性，实现锢农村生产力的又一次大解放。有学者研究蛘指出，过去30年我国的改革开放是以耕艘地改革为切入点和突破口，今后30年我薜国新一轮的改革开放将以林地为切入点和蚋突破口。从这个意义上讲，《意见》是在怪新的历史起点上，深入推进我国

3、现代化建葜设的战略举措，必将成为我国改革开放的芗又一座新的里程碑。（一）全面推进集笆体林权制度改革，将充分释放出人的巨大阕潜能。人是劳动者，是生产力中最活跃的芸要素。人的潜能释放程度，决定着生产力臣的解放程度。人的潜能能否得到有效释放鞫，归根到底取决于物质利益原则是否得到了真正的贯彻落实。邓小平同志曾指出：陛“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少砂数先进分子可以，对广大群众不行，一段镞时间可以，长期不行。革命是在物质利益汞的基础上产生的，如果只讲奉献精神，不骱讲物质利益，那就是唯心论。”30年来锨，我国农村改革始终贯穿着“落实物质利益原则，调动

4、农民积极性”这条主线。耕鹁地改革后，田还是那块田，地还是那块地、，但产出截然不同。根本原因，就是通过撼家庭承包经营落实了物质利益原则，有效子解放了劳动生产力，充分释放了人的潜能井。耕地改革时，农民为什么对林地家庭买承包要求不迫切，原因就在于当时农民还没有直接看到林地的物质利益。第一，林洎业经营周期长，见效慢，不像庄稼一年一收，见效快。第二，林业税费负担过重，缄农民经营林业交完税费后，收益十分有限楠。第三，受计划经济体制的影响，木材及淘林产品实行统购统销，价格相对较低。第四，农民对国家林业政策缺乏信心，害怕掉政策变。随着改革开放的发展和经济社

5、会喷的进步，今天这四个方面的情况都发生了惭深刻变化，特别是林业特产税的取消和木叉材价格的大幅度上涨，农民对承包经营林弩地、发展林业生产、实现增收致富的愿望秋越来越强烈。在这样的历史条件下，中央置决定在全国范围内全面推进集体林权制度近改革，把物质利益原则与农民增收致富的影愿望有机结合，必将调动亿万农民发展林旧业的积极性，极大地解放和发展生产力。并（二）全面推进集体林权制度改革，将充分释放出林地的巨大潜力。林地与耕地固一样，是国家重要的土地资源，是劳动对象，是生产力的又一重要要素。我国集体林地经历了四次变革：一是土改时期的“分山分林到户”；二

6、是农业合作化时期的∝“山林入社”；三是人民公社时期的“山簟林集体所有、统一经营”；四是改革开放惭初期的林业“三定”。这四次变革都与当犷时的经济体制相适应，但都没有触及林业产权这个核心问题，都没有确立农民经营林业的主体地位，林地蕴藏的巨大潜力没则有得到充分释放。从林地数量看，我国蜚是一个多山的国家，山区占全国国土面积羞的69%、人口占全国的56%，特别是菝在南方地区，许多省区都是“八山一水一蓁分田”，山地面积是耕地的数倍。30年前，通过耕地家庭承包经营，充分解放了使“一分田”的生产力，不仅解决了13亿≌人口的吃饭问题，而且农民的收入得到了哦大

7、幅度提高。据统计，我国农村居民人均默收入已从1980年的191元增加到X吹X年的4140元，提高了21倍，农民粮基本摆脱了贫困，总体过上了小康生活，贰为“中国崛起”奠定了坚实的基础，被誉稃为20世纪人类最重大的事件之一。今天昝，通过集体林权制度改革，解放“八分山㈠”的生产力，必将充分释放出25亿亩集彻体林地的巨大潜力，对推进新时期我国现代化建设将产生重大而深远的影响。从骐林地产出看，目前，我国林地的经济产出骺平均只有20多元，为耕地平均产出68魁0元的1/30。这是差距所在，也是潜馏力所在。林业不但具有一次投入、多年收益、成本相对较低的特点，

8、而且只要经营得当，收益十分显著。浙江省一些地方每璋亩竹林年收入达到1万元，山东、河南省蚣许多地方杨树的年收入每亩也达到近千元将。如果2