如何改革与完善审判监督制度

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1、如何改革与完善审判监督制度论文提要：审判监督制度作为特别的司法救济制度，其目的是为了纠正确有错误的裁判，实扒现最终的司法公正。随着社会的进步、经髓济的发展，人民对现代司法理念的追求，以往的审判监督制度越来越显得不堪重负伴，难以适应，各种弊端日渐显露。为了进苫一步深化审判监督制度，本篇论文从审判柔监督的特征、误区以及等方面，作了一点觜探讨。审判监督是指对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，人民法院认为蹋确有错误，当事人基于法定的事实和理由枣认为有错误，人民检察院发现存在应当再贮审的法定事实和理由，而由人民法院对案裎件再

2、行审理的程序。审判监督只是纠正生骢效和裁判错误的法律程序，它不是案件审疫理的必经程序，也不是案件的必经审级。弛它是审判工作中一项重要的补救制度。其い目的是为了保证裁判的正确性和合法性，撤保护当事人的合法权益，维护国家法律的蒎统一和尊严。现行的审判监督制度既不蜇利于维护司法公正，也不利于提高司法效率，暴露出越来越多的弊端，已不能适应洱当前新的形势和任务要求，特别是我国加ｗ入WTO以后，司法若不能高效、公正、权威地解决纠纷，将会损害我国在世贸组织中的声誉。因此，从根本上改革和完善像审判监督制度，势在必行。15/15一、审

3、判监驿督的特征根据我国目前三大诉讼法的规琦定，当事人的申诉、申请再审之诉均规定ニ在审判监督程序之中，一方面说明当事人掩的申诉和申请再审也是一种监督，但不同于其他几种主体的监督权，另一方面也可以说明再审程序与审判监督程序的基本内怠涵是相同的。审判监督具有以下特征：月事后性。审判监督程序的提起有特定的镡要求。当事人申请再审，应当在判决、裁填定发生法律效力后二年内提出，而法院依糟职权提起再审和检察院依职权提起抗诉则淼不受时间限制，只要法院发现生效裁判确掉有错误，随时都可以提起再审程序，或者基检察院发现生效裁判存在法定的抗诉事

4、由骞，随时都可以提起抗诉。但前提是再审的瘘客体只能是人民法院已生效的判决、裁定历。法定性。一是指提起再审的事由是法枋定的，不存在酌定的事由。凡不符合诉讼法的几种情形，均不得提起再审，这是法院的裁判具有终局性和既判力所决定的。汀任何机关和个人，包括法院的法官，均不卦能另立标准。在是否应提起再审的问题上锓不存在法官的自由裁量，而必须依据法定事由。二是行使审判监督权的主体是法定み的，包括各级法院院长、最高法院、各上唠级人民法院、最高人民检察院、各上级检栲15/15察院，除此以外，任何机关和个人都不能埙直接启动再审程序。党委

5、、人大如对某些⒇有重大影响的案件认为法院裁判不当的，ㄜ可通过一定方式，监督上述法定主体进行审查，如符合法定事由的，才能由上述法綦定主体启动再审程序。当事人的申诉和申请再审虽然也具有一定的监督含义，体现债了诉讼民主，但它仅仅是一种诉讼权利，褶根据现行的诉讼法规定，当事人的申诉还饔不属申请再审之诉，不能必然启动再审程扬序，是否应提起再审还须经上述法定主体暄审查。权力性。审判监督是法律赋予某４些特定主体的一种权力。它不同于一般的挠民主监督，也不同于党内监督、行政监督观，因为这些监督不会必然引起法律后果。挝而审判监督权的行使必

6、然会产生一定的法钗律后果，即启动再审程序。其目的是通过矬监督，保护当事人的合法权益，确保司法吩公正，以维护司法权威。补救性。审判劫监督程序不是诉讼的必经程序，而是一种特别程序、补救程序。其作用在于：一是通过纠正生效判决、裁定的错误，使当事人的合法权利和利益得到补救；二是通过戟纠正生效判决、裁定的错误，使司法机关ㄚ不应失去的公正和权威得以弥补，以唤起全社会对法律权威的尊重。时效性。时酪效性是程序公正的直接体现。任何诉讼程俚序都是有时间限制的，审判监督程序既然瘐15/15是一种诉讼的特别秩序，无疑应符合诉讼—的一般规律

7、，应在法律规定的范围内、在タ诉讼期限内，以最快的速度、最小的成本翰来实现司法公正。二、审判监督的误区⑺审判监督程序在我国刑事诉讼、民事诉ゐ讼、行政诉讼程序中有着重要地位，发挥裳着特定的积极作用。但由于在理论和实践玑中存在一些误区，导致当事人申诉权的滥用、监督权的扩大，在一定程度上严重地鏊影响了司法权威和法制权威。现行审判监巧督制度的主要弊端是无限申诉、无限再审嘴，既主体无限、时间无限、次数无限，又浔审级无限、理由或条件无限。这种制度既不利于维护司法公正，也不利于提高司法效率。[1]当前我国审判监督制度主蓼要有以下弊端

8、：1、申诉和申请再审诉葙讼秩序混乱。存在如此庞大的申诉、上访掸群体，虽然与我们的审判水平不高、少数哒案件裁判不公有关系，但不能否认与制度童设计也密切相关。现行制度总是让当事人度存有希望，而只要有一线希望，当事人就莰要不断申诉。一审、二审、再审，一直到ゆ最高法院讨说法。这种无限申诉的、再审制度是否符合司