利用试点的方案》的通知

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1、通知决定农业部国家发展改革委财政部环境保护部住房和城乡建设部科学技术部关于印发《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》的通知农计发〔2016〕90号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）厅（局、委）、发展改革委、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局）、环境保护厅（局）、科技厅（局）：党中央、国务院高度重视农业废弃物资源化利用工作，十八届五中全会、2016年中央1号文件、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》都做出了明确部署。按照党中央、国务

2、院要求，我们研究制定了《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》，并经国务院领导同志审定，现印发给你们。农业废弃物量大、面广，用则利，弃则害。请各地务必高度重视，把试点工作纳入到本省（区、市）生态文明建设总体布局中，作为深化农业供给侧结构性改革、推进农业可持续发展的重要平台，明确责任分工、加强协作配合、制定配套政策，精心组织实施、确保取得实效，并从本地实际出发逐步扩大试点范围。请各地方每年12月底前向主管部门报送试点工作年度总结。农业部 国家发展改革委 财政部环境保护部 住房和城乡建设部 科学技术部2016年8月11日关于推进农业

3、废弃物资源化利用试点的方案农业废弃物资源化利用是农村环境治理的面广、乱堆乱放、随意焚烧，给城乡生态环境造成重要内容。据估算，全国每年产生畜禽粪污38亿了严重影响。开展农业废弃物资源化利用试点工吨，综合利用率不到60%；每年生猪病死淘汰量作，是贯彻中央有关“推进种养业废弃物资源化约6000万头，集中的专业无害化处理比例不高；利用”等决策部署的具体行动，是解决农村环境每年产生秸秆近9亿吨，未利用的约2亿吨；每年脏乱差、建设美丽宜居乡村的关键环节，也是应使用农膜200多万吨，当季回收率不足2/3。这些对经济新常态、促投资稳增长的积极举措

4、。为此，未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物量大特制定本方案。4中华人民共和国农业部公报通知决定一、总体思路点，避免生搬硬套和“一刀切”。贯彻党的十八届五中全会、2016年中央1号二、试点任务文件、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《国务院办公厅关于加快转变农业（一）探索有效技术路径发展方式的意见》和《全国农业可持续发展规划针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧（2015—2030年）》的有关决策部署，围绕解决农农膜及废弃农药包装物等不同废弃物特点，优化村环境脏乱差等突出问题，聚焦畜禽粪污、病死集成技术方案，探索

5、有效利用路径。畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物——畜禽粪污。围绕收集、处理、终端产品利等五类废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用等关键环节，促进资源化利用。一是对不能自用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、行处理废弃物的中小规模养殖场、养殖小区及散分步实施的方式，注重县乡村企联动、建管运行养户，实行干湿分离，干粪生产有机肥，尿液污水结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有进行发酵处理，完善畜禽粪污收集、堆沤积肥、有效治理模式。力争到2020年，试点县规模养殖场机肥加工等设施设备；二是由专业化公司、农民配套建设粪

6、污处理设施比例达80%左右，畜禽粪合作社或养殖场成立专门机构，开展农村沼气工污基本资源化利用；病死畜禽基本实现无害化处程专业化建设、管理、运营，建设原料收集存储和理；秸秆综合利用率达到85%以上；当季农膜回收预处理系统、厌氧消化系统、沼气沼肥利用系统、和综合利用率达到80%以上；废弃农药包装物有智能监控系统等设施设备，实现沼气高值高效利效回收利用。通过试点，形成可复制、可推广、可用，沼渣沼液充分还田或生产商品化有机肥。持续的模式和机制，辐射引领各地加快改善农村——病死畜禽。围绕收集、暂存、处理等关键人居环境，建设美丽宜居乡村。环节

7、，促进无害化处理。健全完善病死畜禽收集具体坚持以下原则：暂存体系，建设专业化病死畜禽无害化处理中心，一是整县统筹。以县为基本单元，统筹规划配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施，以及无害县域农业废弃物综合利用，加强相关资金县级整化处理设施设备。有条件的地方探索开展副产品合和投融资创新，科学确定综合利用技术路径，深加工，生产工业油脂、有机肥、无机碳等产品。探索整县推进农业废弃物资源化利用的有效模——农作物秸秆。围绕收集、利用等关键环式。节，促进多元化综合利用。采取肥料化、饲料化、二是技术集成。针对不同农业废弃物特点，燃料化、基料化、原料

8、化等多种途径，着力提升集成现有零散的利用技术，制定不同类别、不同综合利用水平。一是各类新型农业经营主体购置区域的技术解决方案，探索多元化、立体式、组合秸秆粉碎还田、深松机等设备，促进秸秆就地还型资源化利用方式，提高综合利用效益。田；二是加强专业化养