陕西省汉江综合整治规划

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1、陕西省汉江综合整治规划第一章 汉江治理基本情况汉江,是长江最大支流,发源于陕西宁强嶓冢山，经汉中、安康，于秦岭巴山之间穿行约650公里，在白河出陕，由武汉汇入长江。汉江与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”，是中华民族的伟大母亲河。汉江流域在我省境内年均水资源总量多达238亿立方米，比我省黄河流域年均水资源总量多51%。汉江以其丰沛的水量和优良的水质，已成为国家和省内南水北调工程的重要水源地，沿江地区更是陕南经济社会发展的核心地带。多年来，特别是“十一五”以来，省委、省政府高度重视汉江综合治理工作，贯彻中央治水方针，实施项目带动战略，组织和带领沿江

2、各级政府、广大干部群众坚持不懈地开展了以防洪工程、水资源保护、水土流失治理等为重点的水利建设，取得显著成效。截止“十一五”末，累计新修加固堤防2255公里，发展有效灌溉面积184.5万亩，治理水土流失面积1.86万平方公里，建设洋县卡房水库、南郑云河水库、勉县娘娘滩水库、西乡小峡引水工程等一批省市重点水源工程，新增蓄水能力5212万立方米，改善灌溉面积41.8万亩。解决了370万人的饮水安全问题，新增小水电装机58万千瓦，新增水产品能力3.3万吨，有力支撑和保障了区域社会经济协调持续发展。总结汉江治理工作，有五条基本经验：一是坚持求真务实，科学

3、规划是搞好汉江治理的前提条件。二是坚持防洪优先，综合整治是确保汉江安澜的根本措施。三是建设生态文明，实现人水和谐是维系汉江健康生命的重要途径。四是突出重点、分步实施是推进汉江治理的有效方法。五是政府主导，各方参与，是保障汉江治理顺利开展的关键。第二章 开展汉江综合整治的必要性和紧迫性尽管近年来汉江流域治理取得了一定成效，但与全面建设小康社会和西部强省的要求相比，汉江综合治理还亟待进一步加强。一是解决汉江防洪突出薄弱问题的紧迫需要。由于两山环峙的地理地形及多暴雨的气候特点，汉江流域洪涝灾害频繁发生，沿江经济社会发展和人民生命财产安全受到严重威胁，

4、防洪问题仍然是汉江流域乃至全省人民的心腹之患。全流域平均4年发生较大洪水一次，局部暴雨洪灾年年发生。近30年来，洪灾造成受灾农田260万亩次，受灾人口460万人次，死亡3873人，直接经济损失达75亿元以上。汉江“81.8”洪水使汉中城区一片汪洋，“83.8”洪水使安康城区遭受灭顶之灾。特别是进入新世纪的2003年、2005年、2010年和2011年，汉江流域接连发生较大洪灾，安康东坝等防洪薄弱地带遇水即淹、反复受灾，沿江群众一到汛期就要举家转移，生命财产安全难以得到有效保障。二是保障“一江清水供北京”重大而紧迫的政治任务。南水北调工程是我国继

5、三峡工程之后的又一重大战略性项目，关系着京津、华北地区经济社会可持续发展大局。我省汉江流域是国家南水北调中线工程的重要水源地，丹江口水库多年平均入库水量为388亿立方米，其中近250亿立方米来源于我省汉江流域，约占入库水量的65％。坚持不懈地推进水源区水保生态治理，加强生态文明建设，持之以恒地加大水污染防治力度，确保水质长期稳定达标，是我省义不容辞的责任。三是保护涵养水源，促进水生态修复的根本保障。汉江流域是国家“南水北调”和我省“引汉济渭”等工程的水源涵养区，生态地位十分重要。由于特殊的地貌和气候特征，致使汉江流域水土流失严重，加之随着经济社

6、会发展，水生态恶化，水污染加重等问题日益突出。实施水源保护和水保生态工程，保护和修复汉江生态系统，改善和优化生态环境，是确保“南水北调”工程水源地水质安全的根本性措施。四是促进人水和谐，建设安澜、生态、魅力汉江的需要。汉江流域山大沟深、土少石多，土地资源十分短缺。围河造田、陡坡耕种、过度开发等问题十分突出。随着经济发展、城镇化加快，城镇“脏、乱、差”现象加剧。加大河道整治，改变人水争地，实施生态修复和河流景观工程，实现人水和谐，还人民群众一个“安澜、生态、健康、魅力”的汉江，是一项重大而艰巨的任务。五是促进陕南循环经济发展的重要支撑。陕南循环经

7、济发展战略是省委、省政府加快经济结构调整和发展方式转变，提速构建现代产业体系，做出的区域长远发展战略决策。解决好新型工业、现代农业、特色产业“江边旱”的问题，支撑陕南循环发展，是当前水利工作一项十分紧迫的任务。实施汉江综合整治，构筑防洪安澜屏障，提升水资源保障能力，是促进产业聚集，推进城乡和谐发展，统筹全省三大区域协调发展的客观需要，承载着广大水利工作者多年来的治江梦想。六是具备了成熟的社会环境和经济条件。省委、省政府高度重视，全省上下认识一致，沿江群众热切期盼，广泛赞同和踊跃参与，为汉江综合整治顺利实施提供了强有力的组织和社会基础保障；国家和

8、我省经济实力的迅速提升，水利投入持续加大，也为汉江综合整治提供了重要资金保障。站在新的历史起点上，汉江综合整治机遇难得，人心所向，条件具备，行正当时。