上海市卫生改革与发展“十二五”规划

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1、上海市政府印发上海市卫生改革与发展十二五规划发布单位:上海市人民政府 时间：2012-03-09查看次数：54沪府发〔2012〕17号上海市人民政府关于印发《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　现将《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。　　上海市人民政府二○一二年二月二十日上海市卫生改革与发展“十二五”规划　　为在新的起点上统筹谋划上海卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，根据《上海市国民经济和社会发

2、展“十二五”规划纲要》和卫生部发布的《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。　　一、“十一五”上海卫生事业改革发展的回顾　　（一）“十一五”卫生事业发展主要目标基本完成　　“十一五”期间，市民健康水平进一步提高。2010年，本市户籍人口平均期望寿命达到82.13岁，全人口孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别为9.61/10万、5.97‰，达到发达国家和地区水平。　　对照《上海市卫生发展“十一五”规划》提出的目标，本市“十一五”期间卫生事业发展取得显著成效，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公平性和可及性

3、进一步改善，医疗卫生服务能力和医学科技发展水平进一步提高，主要发展指标已基本实现（见表1）。表1上海市卫生发展“十一五”规划指标实现情况　　指标属性 指标名称 统计口径 类型 “十一五”目标值 2010年指标值 社会性指标 1.平均期望寿命 户籍人口 预期性 ≥80岁 82.13岁 2.婴儿死亡率 户籍人口 预期性 ≤5‰ 3.12‰ 3.5岁以下儿童死亡率 户籍人口 预期性 ≤7‰ 3.92‰ 4.孕产妇死亡率户籍 人口 预期性 ≤10/10万 5.30/10万 5.自愿无偿献血比例 - 预期性 ≥95％ 

4、97.1% 6.病人对医院综合满意率 - 预期性 ≥90％ 91.7％ 工作性指标 7.免疫规划疫苗接种率 - 约束性 户籍人口≥98％外来人口≥85％ 户籍人口99.8％外来人口99.8％ 8.孕产妇保健覆盖率 户籍人口 约束性 ≥95％ 99.98% 9.0-6岁儿童保健管理率 户籍人口 约束性 ≥95％ 97.42% 10.年人均社区预防保健经费 常住人口 约束性 ≥40元 46元 11.每万人拥有救护车数 常住人口 约束性 ≥0.25辆 0.22辆 12.院前急救平均反应时间 急救对象 约束性 城区8

5、-10分钟郊区10-15分钟 城区12-13分钟郊区12-15分钟 13.二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数 - 约束性 ≤10天 11.2天 14.中医医疗机构中医药治疗率 - 约束性 门诊≥85％住院≥50％ 门诊≥85％①住院50％ 15.千人口医疗机构床位数 常住人口 预期性 5 4.57 16.千人口执业医师数 常住人口 预期性 2-2.5 2.23 17.全科医师占社区临床医师的比例 - 预期性 ≥50％ 38.4% 18.千人口注册护士数 常住人口 预期性 ≥3 2.43 19.注册护士大专

6、及以上比例 - 预期性 ≥40％ 50.7% 20.疾病预防专业技术人员本科及以上比例 - 预期性 ≥50％ 63.3% 21.卫生监督员本科及以上比例 - 预期性 ≥60％ 74% 　　①此处为2008年统计数据，自2009年起不再统计该数据。　　（二）公共卫生服务能力进一步提高　　全面实施《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）》，在兼顾硬件建设的基础上，强调内涵建设。全市累计投入21.34亿元，市级层面实施了25个大项目、71个子项目，区县层面实施了100余个项目。建设了11个

7、公共卫生重点学科，选拔和培养了30名优秀公共卫生学科带头人和100名优秀青年人才。建立了5家危重孕产妇会诊抢救中心、6个危重新生儿会诊抢救中心，新增8个专科急救中心、24个医疗急救分站、120辆救护车，完成108家医疗机构发热门诊标准化建设。针对老人、儿童、妇女、农村居民、患病贫困人群等弱势群体实施了10项公益实事项目。　　贯彻实施国家重大公共卫生项目和基本公共卫生项目，结合本市实际，扩展服务内容，形成本市公共卫生服务项目，公共卫生服务均等化理念得到初步体现。　　加强传染病监测和防控，实施扩大免疫规划，成功应

8、对了甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感等重点传染病疫情，结核病、艾滋病防治工作取得重大成效，甲乙类法定报告传染病发病率继续控制在历史较低水平。实施《上海市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（2001年-2015年）》，社区慢性病病人管理规模不断扩大，部门合作、全社会参与的慢性病综合防治格局初步形成。加强精神卫生体系建设，市精神卫生中心成为国家级精神卫生区域医疗中心之一，6所区县精神卫生机构纳入国