民国时期重庆地区烟草税收制度研究

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652硕士学位论文论文题目：民国时期重庆地区烟草税收制度研究研究生姓名：周曦学号：20060301020064校内指导教师姓名：校外指导教师姓名：胡仁智职称：职务职称：副教授申请学位等级：硕士学科：法律史专业：中国法制史论文提交日期：2009年4月10日论文答辩日期：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，

2、也不包含获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权西南政法大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文

3、作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文民国时期重庆地区烟草税收制度研究TheStudiesofChongqingTobaccotaxsystemintheperiodofRepublicofChina作者姓名：周曦指导教师：胡仁智西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw民国时期重庆地区烟草税收制度研究内容摘要烟草业是重要的民生消费品行业，历来是政府税源热点。重庆是我国西南政治经济和文化重镇

4、。清末民国时期重庆烟草业从无到有快速增长，提供了可观的税收。清末的厘金烟税、北洋政府的烟酒公卖制度和抗战时期国民政府烟类专卖制度在重庆地区的实施，都是不同的政治经济背景下税政探索的成果。重庆地区烟税始于清初于重庆奉节设常关对贩销烟叶征税。清末为筹集军费创办厘金，“逢关纳税，遇卡完厘”，烟叶烟丝被列入百货厘金征收，厘金逐步成为本地烟税重点。重庆开埠后，烟草厘金税额大幅度提高，成为中央财权日衰，地方势力壮大并对抗国家税权的推动因素。民国建立，烟草业税制进入新的发展阶段，新生的民国中央政府与地方各路诸侯围

5、绕利税分配展开中央专款之争等激烈争夺。烟草业税利之争成为中央与地方其后数十年财税博弈的焦点。同时厘金继续成为本地地方割据势力敛财之工具。北洋政府开征烟酒牌照税，并推行烟酒“官督商销”的公卖制度，标志着烟草业税制发展进入新阶段。新税制一则增加了税收，二则加强对烟草业经营监管，为后来的税制改革明确了方向；其间积累的税政施行经验，创设的印花凭证制度和行栈等基层税收体系，为日后国民政府统税改革和实施烟草专卖制积累了法制建设和组织架构领域的经验。北洋政府烟酒公卖制度是中国近代史上烟草专卖的尝试与先声。1928

6、年，南京国民政府开征第一种真正全国征收的统税——卷烟统税，同时裁撤厘金，开展裁厘改统的税收改革。裁厘减轻商品捐税负担，有利于全国统一的商品流通市场形成。统税制度是烟草税收制度的进步和完善，很快成为国库收入大宗；统税保护国产烟品和进口商品竞争，有利于民族烟草业的发展，其内外税负平等，减轻商民负担的历史进步性应当予以相当的肯定。而重庆顺应统税改革，于1935年裁废厘金弊政。抗日战争爆发对重庆烟草业整体发展有重大影响。为增加税收，确保军需供应，1942年，国民政府借纸烟市场风波颁行《战时烟类专卖暂行条例》

7、及其相关法规，正式实施战时烟草专卖制度。专卖法规条例对烟草专卖各方面均做了详尽规定。而重庆作为战时烟草专卖制度实施的中心地区，烟类专卖局重庆区办事处采取多方措施力保专卖依法运1西南政法大学硕士学位论文作，维护市场稳定。至1945年，国民政府决定停办烟类专卖，恢复统税。战时烟类专卖制度施行成效卓著，虽多弊病，但在特定历史时期对于保障国家税收，为抗战提供财力支援，仍起到了非常重要的作用。战时重庆贡献的烟草税收，是重庆人民为抗战作出的重大贡献之一。归结起来，贯穿民国时代重庆烟草业税制发展历史的主线，首先是

8、民国中央政府和地方势力围绕利税分配问题展开的长期博弈，烟草行业作为利税之要自然成为各方势力争夺焦点。其次则是从烟税厘金到国民政府烟类专卖制度，税制体系和税政法规及机构体制前后之间既相承继又推陈出新的发展衍化历程。本文以民国时期烟草税收制度的发展演变为序，在充分发掘相关史料的基础上，收集了大量重庆地区近代烟税征收的一手实证材料，试图通过对实证材料的定量与定性分析，将理论与实证相结合，从宏观与微观两个层面，一般性与特殊性两个角度展现近半个世纪的烟草税制变迁及其在重庆地区的