农村城市化和小城镇建设

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1、农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设农村城市化和小城镇建设卫嫒之t很难吸收大量农村劳力进城.加之农村劳动力文化素质不是很高,难以满足企事业需要.因此,在相当长时间内.城市仍需适度控制农民进入大城市(常住人VI)的数量及其转化速度.2,大量的农民将就近向小城镇集聚.建制镇和乡镇接近农村,对农村剩余劳动力有巨大吸引力.向建制镇,乡镇集聚是我国现阶段农村社会经济迅速发展的必然趋势.3,向城市输出劳务.大批农民以建筑民工,个体户,保姆等多种

2、方式向大中城市和城乡结台地区及重点项目建设工地流动.成为城市流动人口,其中一部分最终成为城镇居民.4,部分乡镇企业集中点,可能形成新的城市型居民点.(二)对此.笔者建议:1,要从各地不同经济状况出发,不搞固定模式,可”离土离乡”.也可以”离土不离乡”.后者是我国部分地区的一种特殊的,具有过渡性的城市化现象.2,我国耕地不足.乡镇企业布局不宜过于分散,应尽可能向乡镇或建制镇集中,这既可以节省土地叉可提高规模效益,发挥聚集效应.3,小城镇建设资金主要靠农民筹集,这是农村城市化的一大特点,也是一大优点(如龙港主要靠农民集资两亿元,建

3、起了3万人的新镇).应采取优惠措施,奖励和促进农民进镇;在迁入,住房,经营场地,生活待遇上应提供方便,保障其合法权益.4,加强小城镇规划管理.小城镇建设已经出现占地过多,布局分散,环境污染,市政设施无人建设管理现象,各级政府应积极帮助处理解决,尽快制定有关法规和指标体系,统一城乡人13统计口径,确定小城镇建设定额参考指标,严密土地管理办法,引导农民以法建镇,以法治镇(一)小城镇的概念小城镇是这样一种社会经济实体:它是农村与城市的综合体,比乡村区域高一层次,叉比城市区域低一层次.这种经济实体是以一批逐步脱离农业生产劳动的人口为主

4、体组成的经济区域这种经济实体是一定社会范围内一定量的各种农村生产和生活要素与城市生产和生活要素的有机的空问结合形式,既有与城乡两个区域相异的特点,叉与城乡两个区域保持着不可缺少的联系.小城镇的主体是有建制的镇和没有镇的建制的乡政府所在地形成的集镇.前者包括县城镇和其他非县城所在地的建制镇,后者称为乡镇.小城镇有的是综合性的,有的是专业性的;有的是历史上形成的,有的是解放后寸发展起来的.小城镇并非固定不变,随着它所连接的城乡经济的变化,有的会更加兴旺,有的则衰落下去.小城镇的一般特点可归结为:第一,它是农村一定地域范围内的政治,

5、经济,文化中心.第二,它是农业与工业及其他非农业经济的联结点.第三,它是工业品与农副产品的交换场所,是部分农副产品的加工基地和43农用生产资料的主要供应和修配中心.第四,它既有一定的城市基础设施,叉保存着农村的自然景观.在我国现阶段,小城镇还有如下特点:第一,它是以集体经济为主体,多种经济成分集合的空间.第二,经济组织规模较小,并有较大的自主权和生产经营上的灵活性.第三,相对于大城市,居民较少,经济文化不是最发达,基础设施较差.(二)小城镇的地位和作用小城镇对于实现农村现代化,城市化具有重大的作用.1,小城镇是农村商品生产发展

6、的中心.我国的小城镇,一般都是在农副产品集散和商品交换的基础上形成和发展起来的,水陆交通比较发达,有一定的商业服务设施,生产和生活比较方便,这就为乡镇企业的发展提供了最佳场地,所以近年来,乡镇企业基本上都办在小城镇上或小城镇周围.由于乡镇企业的兴起,使小城镇的经济结构发生了根本的变化,逐步由消费型变成了生产消费相结合的新型集镇,成了农村发展商品生产的中心.2,小城镇是农村商品交换的中心.小城镇一般地处交通要道,位置适中,农民往来方便,城市生产的日用工业品和农用生产资料,通过小城镇供应到广大农村,而广大农村的粮,棉,油,蛋,肉,

7、禽等农副产品经由城镇集中,运往城市.所以,小城镇是城乡商品交换的重要通道,起着生产与交换,工业和农业,城市与乡村之间的桥梁作用.这不仅是小城镇繁荣的象征,也是小城镇成为商品交换中心的标志.3,小城镇是容纳农村剩余劳动力的广阔场所.我国农村改革开放以后,原来隐蔽在旧模式中的大量剩余劳动力被暴露出来.劳动力通过流动,在新的产业空间进行组合势在必行.由于我国工业布局和城乡结构的不合理无法在短期内根本改变,城乡界限在较长时间内还将继续存在,因此,像西方发达国家和某些发展中国家那样,让农村劳动力在短期内大批自发地流入城市,势必超越城市和

8、我国经济,社会结构的承受能力;另一方面,我国农业现阶段的机械化水平还很低,在大忙季节必须有充足的劳动力投入,这就使转移出去的劳动力在相当长的时间内还要同土地保持季节性的联系此外,农业劳动力流动还要受到家庭这一传统因素的制约.所有这些都使农村生产要素新的集聚空间必须同时满足既有