对我国村民自治体制探讨

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1、目录摘要1前言2一、村民自治的概述2（一）村民自治的含义2（二）村民自治的发展3（三）村民自治的现状3二、村民自治中存在的问题4（一）村民自治过程中村民自身因素所带来的问题41．农民观念意识上的阻碍42．村级历史性债务负担过重困扰村民自治53．村委会工作难度大，部分村委会干部无所作为54．一些民选的干部决策不民主、办事不公开6（二）政府过度干预以及缺少相应法律法规所引起的问题61．个别地方存在违法越权干预的现象62．相关法律法规不配套、不完善63．县镇领导的错误认识7（三）基层党组织指导上的不正确引起的问题71．村党

2、支部包揽一切，凡事都事必躬亲72．村党支部的领导方式不适应村民自治新形势的需要，在认识上存在误区73．基层党组织的成员的错误观念8三、完善村民自治制度的建议和对策8（一）提高村民自身素质来解决村民自身存在的问题81．要对村民加强村民自治必然性的教育，提高对村民自治的正确认识82．加强教育、宣传，提高人们对正确处理村民自治权和党的领导权之间关系重要性的认识83．通过教育，使相关主体掌握处理好村民自治权与基层党的领导权之间关系的办法94．加大教育和培养力度，全面提高村民综合素质9（二）政府正确引导村民自治体制的措施91．

3、正确认识村民自治，切实转变工作方法92．依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展93．加强法制建设，进一步完善法律法规104．村与镇的关系需进一步理顺10（三）加强基层党组织对村民自治体制的正确指导101．要坚持党管农村工作的原则102．要依法办事103．加强基层党组织的建设，转变思想作风，为实现基层党的领导权打下基础11四、总结11参考文献1212摘要标题：对我国村民自治体制探讨摘要：村民自治被认为是中国农民直接行使民主权利的一种民主政治形式。它在中国推行已有20余年，在很大程度上推进了中国农民民主意识的提高，

4、促进了中国农村民主政治的发展。然而，在新世纪，随着社会政治经济的迅速发展，村民自治也随之出现了许多问题。因此，要进一步推进农村民主政治的发展，必须了解我国村民自治的现状、探寻问题的根源、寻找解决问题的对策，从而赋予村民自治新的活力和内容。本文主要借助对部分行政村存在问题的描述和分析，来分析村民自治中存在的问题、导致这些问题的原因及发展对策。关键词：村民自治;村委会;基层党组织;民主12前言从1987年11月23日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过《村民委员会组织法（试行）》至今，我国大部分地区已进行了六届村委换

5、届选举，基层民主迈出重要一步。村民自治制度是中国农民在中国共产党的领导下对农村政治体制的伟大创新，中国缺少9亿农民的民主谈不上真正的民主，中国9亿农民的政治民主影响着政治文明宏伟目标的实现。在党的十七大提出建设社会主义民主政治的背景下，正确认识村民自治在这23年发展历程中取得的成就和存在的问题，使村民自治制度能够不断发展和完善，以适应新农村建设的要求，对于完善村民自治制度，促进中国农村基层民主发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文从农村村民自治这一主题展开论述，阐述了村民自治的含义、村民自治发展历程和现状，从村

6、民、政府、基层党组织三个主要层面，分类列出了我国村民自治发展过程中所遇到的一些共性问题。通过具体论证提出了相对可行性的对策建议，使村民自治制度在农村实施过程中得到更加完善和发展，真正成为9亿中国农民的民主之路、法治之路，宪政之路。一、村民自治的概述（一）村民自治的含义江泽民同志1998年7月在安徽考察工作[[]江泽民，《江泽民文选第二卷》，《开创农业和农村工作新局面》（1998年9月25日）江泽民同志在安徽省考察工作时的讲话，2006年8月第1版，人民出版社。]时指出：“包产到户，乡镇企业和村民自治都是在党的领导下亿

7、万农民伟大创造”。特别是村民自治制度更是中国农民在中国共产党的领导下对农村政治体制的伟大创新，中国缺少9亿农民的民主谈不上真正的民主，中国9亿农民的政治民主影响着政治文明宏伟目标的实现。胡锦涛总书记在十七大报告明确指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理，自我服务，自我教育，自我监督”[[]胡锦涛，《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年10月第1版，人民出版社，第30页，]。党的十七大把基层群众自治制度提升到我国社会主义民主政治建设的基本制度和中国特政治发展道路的重

8、要方面。基层群众自治肩负新的历史使命，面临新的更高要求。新时期，我国的村民自治存在的问题，以及如何发展和完善村民自治制度是我们要关心的问题。“村民自治”[[]高小科，《河南省村民委员会选举读本》，2005年版，中国社会出版社，第79页。]包涵四个方面：民主选举，即直选；民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作；民主管理