财政理论研究：浅议新常态下财政工作

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1、财政理论研究：浅议新常态下财政工作 　　财政是国家治理的基础和重要支柱。在经济发展的新常态下，财政工作面临着新课题、新任务，需要进一步解放思想，创新方法，深化内容，使之更好地发挥稳定经济、配置资源、收入分配、监督管理等功能和作用，大力提升财政实力和保障能力，实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的目标。 一、正确理解新常态，转变传统思想观念 　　（一）要正确理解政治发展新常态。高压反腐，从严治党，这就是政治上的新常态。要求各级领导和党员干部必须讲政治纪律、思想纪律、作风纪律、生活纪律等等，特别是习近平总书记要求各级领导干部懂规矩、讲规矩，不能干什么事情没有规矩，这是对各级领导干部

2、、每个共产党员提出的严格要求。要做到“法无授权不可为，法无禁止即可为，法定职责必须为”。坚决杜绝为官不为的不良风气。 财政理论研究：浅议新常态下财政工作 　　财政是国家治理的基础和重要支柱。在经济发展的新常态下，财政工作面临着新课题、新任务，需要进一步解放思想，创新方法，深化内容，使之更好地发挥稳定经济、配置资源、收入分配、监督管理等功能和作用，大力提升财政实力和保障能力，实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的目标。 一、正确理解新常态，转变传统思想观念 　　（一）要正确理解政治发展新常态。高压反腐，从严治党，这就是政治上的新常态。要求各级领导和党员干部必须讲政治纪律、思想纪律

3、、作风纪律、生活纪律等等，特别是习近平总书记要求各级领导干部懂规矩、讲规矩，不能干什么事情没有规矩，这是对各级领导干部、每个共产党员提出的严格要求。要做到“法无授权不可为，法无禁止即可为，法定职责必须为”。坚决杜绝为官不为的不良风气。 　　（二）要正确理解经济发展新常态。经济上的新常态，就是速度变化、结构优化、动力转换三大特点。简单的说，就是经济发展进入”换挡期“，由高速增长转向中高速增长即：增速适度、结构优化、效益提高、民生改善。经济下滑、投资不力、市场低迷、消费不畅等现象，并不是新常态，这只是一些地区、一些地方出现的经济结构不优，造成经济滑坡的现象，但这并不标志全国都是这

4、样，新常态就是经济发展由以前的高速增长转向中高速增长。对于财政来说，就是对经济形势做出正确研判，加大税源建设、开源节流，做大财政蛋糕，提高民生保障，支持全市经济健康发展。 　　（三）发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。一是财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，防止竭泽而渔；二是财政支出刚性增长，要花钱买机制，确保可持续；三是财政深刻介入国家治理的各个方面，要充分发挥财税改革的基础性支撑性作用；四是预算规范管理、公开透明的要求越来越高，要创新调控思路和方式，全面推进依法理财。 二、积极适应新常态，创新财政工作方法 　　（一）科学谋划财政收入。在收入组织上应有新思维

5、，要实事求是看待财政收入增速变化，科学预测财政收入趋势，促进经济和财政的良性互动。一是要处理好速度与质量的关系。克服财政收入速度传统理念，做到财政收入有质量并持续提升。坚持实事求是、依法征收、应收尽收，反对“竭泽而渔”，坚决不收“过头税”。大力培植有发展潜力、有增长后劲的企业，支持重点行业、骨干企业做强，支持中小企业、民营企业做大，促进财政与经济良性互动，不断夯实财源基础。二是要坚持积极的财政政策。坚持稳中求进，注重效益和质量，财政收入预期增长要与经济发展保持同步，体现了积极稳妥，符合我市阶段性发展特征，有利于增强市场信心，为新常态下调结构、转方式、促转型提供有力支撑。三是要

6、处理好抱“西瓜”与拣“芝麻”的关系。既要抓税源大户，也不忘零星税源。四是要“五源齐抓”。针对我市财政收入来源的结构特点，分门别类地采取针对性的细化措施，围绕税源、费源、利源（国资收益）、资源（土地、空间资源、泊位资源等）、外源（上级补助资金）五大收入渠道，促进财政收入工作组织程度的精细化。五是要“协税护税”。针对中小税源面广量大、征管部门力量难以全面覆盖到边的情况，通过工作重心下移、构筑协护税网络，运用政策机制等方法和手段，调动街道社区和社会力量，促进各类税源财源加快转化为现实收入，提高中小税源的征管意识和成效。财政在协税护税组织过程中，以搜报涉税信息和小税种委托征收为工作重

7、点，实行零星税收税务主管、社会协管、委托代征，做到“抓大不放小、共同促增收”。六是要实行“税收直达入库制”。减少在途环节，确保税收及时足额入库；实行征、管、查三分离的原则，杜绝税收征管中的舞弊行为和不廉洁现象。在完成好各项税收任务的同时，确保“两税”增长（增值税和消费税）。 　　（二）优化财政支出结构。在支出安排上应有新思维，主动出击，建立机制，确保财政支出的可持续。一是要处理好统筹与持续的关系。充分考虑财力现状，兼顾当前与长远、需要与可能，切实把钱用在刀刃上。把财政服务保障落实到位，盘活存量，用好增量