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《试论警察违法违纪预防工作机制的构建——以宁波市公安局北仑分局为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、试论警察违法违纪预防工作机制的构建——以宁波市公安局北仑分局为例2011年第2期总第124期公安学刊——浙江警察学院PublicSecurityScience如——_JoumalofZhejiangPoliceCollegeApr.,2011No.2Ser.No.124试论警察违法违纪预防工作机制的构建以宁波市公安局北仑分局为例口徐林(浙江警察学院,浙江杭州310053)摘要:警察违法违纪问题是当前影响公安机关执法工作和队伍建设的一个十分重要而迫切需要解决的问题.我国警察违法违纪行为主要表现为贪污贿赂,侵权,渎职失职以及违反警务纪律等形式.对
2、此,应通过深化反腐倡康教育,筑牢思想基础;探索涉警舆情工作机制,强化预警作用;加强执法规范化建设,完善制度约束系统;健全联动监督系统,强化责任追究等举措来构建警察违法违纪预防工作机制.关键词:警察;违法违纪;反腐倡廉;宁波北仑中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674-3040(2011)02—0025—05警察违法违纪问题是当前影响公安机关执法工作和队伍建设的一个十分重要而迫切需要解决的问题.通过对近年来警察违法违纪问题的研究,可以看到发生在个别警察身上的违法违纪问题,直接损害了公安机关的执法权威,影响了党和政府的形象,危害极大.
3、因而,加强警察违法违纪预防工作机制研究,是确保公安机关切实担负起三大政治和社会责任的必然要求,也是解决当前公安队伍中突出问题的现实需要.一,警察违法违纪的概念和内涵2009年全国纪检监察机关共立案134504件,结案132808件,给予党纪政纪处分138708人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人.2010年,全国纪检监察机关共立案139621件,结案139482件,给予党纪政纪处分146517人.涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人.立案,结案件数和党纪政纪处分人数同比分别增长3.8%,5.02%,5.62%.我省公安纪检监察部门20o9
4、年立案查处的警察违法违纪案件比2008年增加了27.42%.可见.虽然经过全党全社会的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,总体呈现出良好发展态势,但由于当前我国正处于体制转轨时期,各方面政策法规,体制机制还收稿日期:201l一03—10作者简介:徐林,浙江警察学院法律系副主任,副教授.不完善,滋生腐败的土壤仍然存在,无论是国家层面还是公安层面.在一些权力集中的重点领域和关键岗位,干部违法违纪问题依然突出,腐败现象仍然易发多发,党风廉政建设仍面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨.要深入研究警察违法违纪问题.首
5、先要科学,合理地界定它的概念和内涵.警察违法违纪是指警察违反职责.故意或过失地实施危害党,国家和人民的利益.应受到法律或党纪政纪处罚的行为.包括贪污贿赂行为,失职,渎职类犯罪,利用职权实施的侵犯党员和公民人身权利,民主权利的犯罪,以及其他违法违纪行为.在"违法违纪"这个概念中,"违法"是一个法律术语.它是指违反国家宪法,法律法令,法规条例等的行为.就公安民警而言,它有两层含义:一是指作为我国法律的一般主体——公民所实施的违法行为;二是指作为我国法律的特殊主体——执法者而实施的.违反各种法律法规以及国家针对这类特殊主体特别指定的对应于其特殊的权
6、利和义务的诸如《人民警察法》等专门性法规,规定和纪律制度的行为.所以,"违法违纪"行为和职务违法行为还是有区别的,它不一定是利用职务之便实施的职务违法犯罪行为,但它又与职务职责息息相关."违法违纪"本身不是严格意义上的法律术语,它带有浓厚的行政色彩."违法"后面缀上"违纪"这?25?个行政管理词汇,本身就显示出它与一定的行政职务,行政权力的紧密关系.⑦行为多数情况下被归纳为警察腐败.但对警察腐败的定义,西方学者可以说是众说纷纭,大体可分为五国外学者一般没有警察违法违纪的提法,此类类,见下表.@研究理论代表学者主要观点对于警察腐败最好的理解,不
7、单单是个别警员的违法违纪行为,而是该警员所属的巴克尔和吕布克组织中一系列相互矛盾的行为标准所制约的集团行为.警察组织腐化说警察的违纪行为经常与组织的活动所共存,而且往往是为了推行重大的组织目标而伦德曼进行的.当一个组织的领导成员中的大部分人使该组织的主要宗旨变为其他非正当目的时,该组织就腐化了.所谓警察腐败的定义就是一种"非法交换"的概念,是指警察利用公家的损失谋取个梅宁人的私利.奥?布莱恩任何公然滥用警官地位获取或企图获取物质回报或私利,均属于警察的腐败行为.警察以权谋私说赫尔曼?戈尔茨腐败是警察为了牟取个人或别人的私利而滥用职权的行为.麦
8、格拉斯腐败发生在警察界,可以被视为为了个人私利而滥用警察权力或警察的权威.朱利安?罗巴克和托马一个执法人员通过其公职接受或希望接受实际或潜在的未经批准的物质报酬和得
