世界终身教育发展：理论脉络、发展模式和战略举措

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1、世界终身教育发展：理论脉络、发展模式和战略举措杨彬【专题名称】成人教育学刊【专题号】G5【复印期号】2009年07期【原文出处】《天津市教科院学报》2009年1期第22～25页【英文标题】DevelopmentoftheWorld'sLife-longEducation:TheorySkeleton,DevelopmentModelandStrategyInitiative【作者简介】杨彬，天津市教育科学研究院。（天津300191）【内容提要】通过追述联合国教科文组织、经合组织、欧盟执委会自上世纪60年代以来所提出的各项终身教育议题、理念及其内涵，对

2、一些国家推进终身教育发展的三种模式和战略举措进行了比较与归纳，从而为我国构建终身教育体系提供必要的参考。【关键词】终身教育/终身学习/发展模式世界终身教育发展：理论脉络、发展模式和战略举措杨彬【专题名称】成人教育学刊【专题号】G5【复印期号】2009年07期【原文出处】《天津市教科院学报》2009年1期第22～25页【英文标题】DevelopmentoftheWorld'sLife-longEducation:TheorySkeleton,DevelopmentModelandStrategyInitiative【作者简介】杨彬，天津市教育科学研究院

3、。（天津300191）【内容提要】通过追述联合国教科文组织、经合组织、欧盟执委会自上世纪60年代以来所提出的各项终身教育议题、理念及其内涵，对一些国家推进终身教育发展的三种模式和战略举措进行了比较与归纳，从而为我国构建终身教育体系提供必要的参考。【关键词】终身教育/终身学习/发展模式    [中图分类号]G72　　[文献标识码]A　　[文章编号]1617-2277-(2009)01-0022-04    自上世纪60年代以来，终身教育理念得到了广泛传播，到今天已演变为一项世界各国广为接受的政策基点，各国政府纷纷将构建终身教育体系作为执政的一大要务，在

4、实践中不断丰富其新的内涵。我国在党的“十六大”报告中也把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一。因此，本文试图通过追溯国际终身教育理论的脉络、比较各国终身教育的发展模式和战略举措，为我国当前的终身教育体系建设提供必要的参考和借鉴。    一、终身教育的理论脉络    1965年12月，朗格朗在联合国教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上以终身教育为题做了学术报告，这是在国际会议上讨论终身教育的开端。其后教科文组织又相继发表《学会生存：教育世界的今天和明天》、《教育——财富蕴藏其中》、《学习权宣

5、言》、《成人学习汉堡宣言》、《终身学习政策比较研究》，完整阐述了终身教育、终身学习、学习社会等一系列教育理念和主张，使终身教育成为一种国际教育思潮，并逐渐成为各国阐述教育问题及指导教育改革与发展的基本理论依据。联合国教科文组织将终身教育提高到人权的高度，其目标在于改变人类命运，试图通过这样一个具有影响力的运动去导引人类的未来。[1]同时该组织还将终身教育视为解决现有教育制度各种问题的良方。“终身教育及终身学习是一种统合体系，它有两个目的，一是重建现有教育制度，一是发展在此教育制度范围之外教育中潜在的一切可能性”。[2]然而，在现有的主、客观物质条件下

6、，全面实施其终身教育设想是不可能的。终身教育、学习化社会思想的贯彻有赖于各国的财政状况，财力的多少决定其发展的水平。同时，终身教育思想的有效实施也依托于国民的学习愿望和学习积极性，而目前这方面条件尚不具备，因此将终身教育付诸行动，不仅对发展中国家，甚至对发达国家来说，也是个很严峻的挑战。这也是一些人士对联合国教科文组织所倡导的理想主义终身教育理论产生疑虑，甚至将之称为“乌托邦”的一个重要原因。[3]90年代以后联合国教科文组织在正式文件或报告中很少提及终身教育，而是转向更为实际的全民教育、全纳教育，以创造安全、健康、包容与资源分配公平合理的教育环境，

7、促使人人均能获得卓越的学习成就并达到明确的学习水平。    而经济合作发展组织(OECD)和欧盟则采用人力资本的观点，从提升经济竞争力以及促进社会和解的角度阐释了终身教育的重要意义。由于其理论偏重于全球竞争、职场与个人学习，具有很强的时代气息和可操作性。1996年，OECD发表《全民终身学习》报告书，指出终身学习的目的在于促进个人发展、社会凝聚与经济成长。终身学习要与生活及工作结合，而为实现全民终身学习的理想，进而建立学习社会，必须动员充分的资源与教育经费。[4]1996年和2000年，OECD又相继发表和出版了《以知识为基础的经济》报告及《学习社会

8、中的知识管理》一书，提出了“知识经济”和“学习经济”这两个重要概念，指出教育是知识经济的核心，而学习则是个人