我国电子政务发展过程中的公众参与问题

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1、我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题我国电子政务发展过程中的公众参与问题第1卷第1期Vo1.1.No.1长安学刊CHANG’ANSciencePeriodieal2010年3月Mar.,2010我国电子政务发展过程中的公众参与问题王佳妮(陕西师范大学

2、,陕西西安71oo62)摘要:电子政务的发展为实现政府公共服务的供给提供了现实途径,也为公众参与提供了广阔的前景,重视公众参与已是现阶段发展电子政务的关键所在.本文从电子政务和公众参与的概念出发,指出公众参与在电子政务发展中的重要性,分析了电子政务条件下公众参与存在的问题,之后提出了解决这些问题的对策.关键词:电子政务;公众参与;参与型电子政务文章编号:978—7—80736—771—0(2010)01—099—03一,电子政务与公民参-N的含义及其关系(一)电子政务与公众参与的含义许多学者对电子政务的含义都有自己的理解.一般认为,电子政务是指国家机关为了适应经济全球

3、化和信息网络化的需要,应用现代信息技术,将政务处理与政府服务的各项职能通过网络实现有机集成并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新,以达到提高政府管理效率,精简政府机构,降低政府管理成本,改进政府服务水平等目标.电子政务有多种称谓,比如”电子政府”,”政府信息化”和”在线政府”等.LlJ公众参与理论先驱者安斯坦认为,”公民参与是一种公民权力的运用,是一种权力的再分配,使目前在政治,经济等活动中,无法掌握权力的民众,其意见在未来能有计划地被列入考虑.”[]在现代政府中,服务型政府以公众需求为导向,民主型政府以公开透明的与公众良性互动为目标,要将这两种政府的建设有

4、机结合起来,就需要改革传统的政府主导型公共管理模式,建设一种公众参与型的电子政务.(二)电子政务和公众参与的关系1,电子政务的发展目标有赖于公众参与20世纪60年代,着名传播学学者马歇尔?麦克卢汉在面对大规模发展的电视时曾经预言:”随着信息运动的增加,政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治,走向全民立即卷人中央决策行为的政治.”L3】公民的广泛参与能使政府不断满足公众需求,而且在环境变化的情况下使公民也能更快捷,更方便地了解政府.因此,建设公众参与型电子政务有利于实现电子政务发展的目标.2,电子政务是公众参与方式的延伸由服务型政府理念发展起来的电子政务是政府公共部门实现

5、善治的有效途径.理想的善治境界是指导有公众参与的多元治理模式.公众与政府间的良性互动,不仅使政府了解公众的需求,还可以使公众满足自身的需求.电子政务的数字化世界与现实世界相比,人们更容易获得真正的公平.电子政务通过运用新的科学技术,通过电子选举,电子投票,电子民意调查等方式改变了传统的”公众参与”模式,扩大了公众参与的深度,广度与有效程度.同时,还扩展了公众参与政府监督的渠道,为民主监督等提供了有效的技术手IN:,它让政府直接听到了公众的迫切心声,强化了政府的政治责任感,提高了民意在政府运作中的分量.二,公众参与在电子政务发展过程中的重要性电子政务环境-V的公众参与,

6、通过建立政府与公民,企业和其他组织之间的良性互动机制,协调各个方面的利益,促进政府公共服务的创新,进而达到善治的途径.它在方法与技术上为政府的绩效评估提供了支持和依据.同时,公众参与有利于提高电子政务的绩效,是电子政务的重要绩效指标.这主收稿日期:21)10—01—23作者简介:王佳妮(1984一),女,陕西汉中人,陕西师范大学硕士研究生,研究方向:电子政务与绩效评估.?99?要体现在两个方面:(一)公众——电子政务的评估主体在信息不对称的情况下,政府通过政策的制定和执行不一定能完全体现公众的权利意志.同样,作为让渡权力与接受公共管理和服务的公众,也不一定能完全接受政

7、府所提供的管理与服务.他们有理由表达对政府管理的态度和评价.公众参与政府绩效评估的实质是公民行使自身民主权利的过程.对电-7=政务评价的科学性与完备性有赖于公众参与的检验.现代电子政务通过运用机器,网络,程序对实体政府进行虚拟,打破了公众在过去接受管理与服务的被动局面,转而成为公众与政府良性互动的主动局面.由于公众能够切身感受电子政务带来的影响,所以电子政务必须直接体现民主价值,其服务内容,质量及水平也应该服务对象——公众来评估或者做最后~4-di.另外,自下而上的评估模式作为公众参与电子政务绩效评估的显着特点,也是对传统自上而下评估模式的有益补充.