关于审计学科建设的几个建议.doc

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1、关于审计学科建设的几个建议摘要：中国高校设置审计专业的历史不长，审计专业的发展也走了很多弯路，甚至一度停止。随着社会对审计认识的转变，审计专业的发展步入新的阶段。在审计学科建设中，还需要在专业培养目标、培养模式、课程设置等方面多管齐下，探索适合审计学科建设的新方法。关键词：审计学科建设审计专业审计准则改革开放后，中国逐步认识到审计监督的特殊性和重要性，从80年代起，中国陆续恢复建立了国家审计、社会审计和内部审计，虽然审计的发展有过低潮，但经过二十年的发展完善，中国三大审计监督机构和体系逐渐完善，三种监督体系都建立了自己的准则和法规，三大审计监督体系都走上了依法审计、规范发

2、展的道路。但与此形成鲜明对比的是，中国审计学科的建设和教学的发展却一波三折，其发展走了不少的弯路。一、审计学科发展历程及其启示在二十世纪八十年代，随着三大审计监督体系的恢复和国家相关审计法规的出台，中国的财经类院校开始建立审计专业，到了二十世纪九十年代，在中国的财经类院校基本上都建立的审计专业，但是遗憾的是，当时虽然认识到审计的重要性和特殊性，但对审计的对象、审计的定位及审计与会计的关系的上认识模糊。在审计的对象上，主要认为审计的对象就是财务会计及其延伸的相关的内容，审计的目标就是对财务的再监督，认为审计就等同于财务审计，当时非常流行的一句话就说明了这一点：“有不懂审计的

3、会计，没有不懂会计的审计。”一个审计人员如果不懂会计的话，是没有办法从事审计的，在这种认识下，当时所有审计专业都设置在会计学院或会计系，所有审计专业的课程设置都是围绕财务审计来进行。同时在课程的学习顺序上，对于四年的本科教育来说，前两年半是在学习会计的内容，和审计没有任何的联系。等会计学的差不多啦，才在大三下学期和大四上学期学一些审计内容，而会计专业的学生基本上也要学习一学期的审计课程，这样在大学四年的课程设置和安排上，会计和审计专业学生基本没有大的差异。应该说，这样的审计课程设置和教学安排，不但误导了学生，同时，也误导了教育界管理层。顺理成章地，在二十世纪九十年代末，教

4、育部合并相近专业，提高大学生综合素质的背景下，审计专业作为会计专业的近似专业被合理地砍掉了。到了二十世纪九十年代末，除了南京审计学院外，全国所有的财经院校全部停止审计专业的招生。3造成以上认识的原因是非常明显的。在二十世纪九十年代，虽然中国的三大审计监督体系都已建立并得到了发展，但是，发展最好，影响最大的仍然是作为社会审计出现的注册会计师审计。在九十年代初，中国内部审计的发展仍处于探索阶段，连一部象样的法规都没有，国家审计虽然机构比较健全，也没有自己的国家审计准则。而配合当时国家发展失常经济的需要，作为经济领域中介机构的社会审计获得了长足的发展：1991年国家首次组织了注

5、册会计师的全国统考，此后除了1993年外，每年坚持考试，引起社会的极大关注，注册会计师的社会影响越来越大；并且中国注册会计师协会在1992年颁布了最高法律形式的专门的《中华人民共和国注册会计师法》，并且在1995年和1996颁布了《中国注册会计师独立审计准则》和《中国注册会计师职业道德规范》，注册会计师开始作为一个独立的职业而存在，这些都是其他两种审计所无法比拟的。而且，作为中介机构的以公布为目的的社会审计和其他两种审计相比，就会引起社会的更多关注，在这种的背景下，独立审计成了社会关注的焦点，取得注册会计师资格证书，展示自身的实力也成了社会和在校学生的一个目标，在这种情况

6、下，在审计专业课程的设置上，以注册会计师为中心的财务审计自然成了审计专业的重点，很多高校为了就业的需要，直接将注册会计师考试的审计辅导书作为校内审计专业的教材，财务审计成了审计专业的核心，在审计教师的研究上，以注册会计师为核心的财务审计成为理论研究者的中心。这些都是造成前面所述对审计专业认识存在误区的原因。在审计专业被砍掉后的几年中，审计的发展非常迅速，在审计领域发生很多影响进程的代表性事件。在2001年，中国和美国的注册会计师审计中都出现了一些代表性的负面影响的大事，象中国的银广厦和美国的安然事件，导致社会开始反思社会审计的弊端和不足，促使人们重新认识和重视内部审计。同

7、时，适应社会对内部审计的重视和新要求，代表国际内部审计最高水平的美国内部审计师协会（IIA）重新全面修订其《内部审计准则》，中国的内部审计协会的成立、美国CIA考试的引入中国和借鉴国外准则的优点并结合中国国情颁布的《中国内部审计准则》促进了中国内部审计的提高和发展，中国内部审计开始借鉴国际上先进的审计理念，不在满足于以财务审计审计为中心，转而以风险管理、内部控制及效益审计等为其中心；同时，国家审计在李金华审计长的领导下开展的公布国家审计结果以促进社会监督和被审计单位整改的审计风暴引起了社会的极大关注，每年的审计结果的公布都会引