矿业企业发展问题研究报告

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1、中企信通科技有限公司　　法律顾问：北京中创律师事务所矿业企业发展问题研究报告“四矿”(矿业、矿山、矿工、矿城)问题，已经成为继“三农”问题后的另外一个迫切需要解决的经济社会问题，国务院领导十分重视.“三农”的核心问题是农民的增收，而矿业企业的发展问题是“四矿”问题的核心。因此研究和解决矿业企业在改革与发展中的问题，对实现“十六大”提出的全面建设小康社会目标，有效保障经济建设和社会发展对矿产资源的需要，促进区域经济的发展，加快我国城市化进程，促进新型工业化过程中对矿物能源和原料的合理有效利用，促进“四矿”问题的解决，确保矿区和社会的稳定都具有十分重要的意义。　　从大自然采掘矿物原料，

2、按国际惯例划分三种类型。第一类油气矿：包括石油、天然气、煤层气、天然气水合物等；第二类固体矿产：主要是加工工业需要的矿物原料，包括煤炭、有色金属矿、黑色金属矿、贵金属矿、化工原料矿等；第三类采石业：主要是与建筑业有关的建筑用材料，包括砂石、石料等。这三类采掘业从政府管理、开发技术、商业运作都有很大的差别。从以上三类企业来看，问题比较集中，困难比较大的是第二类。本课题主要研究第二类矿业企业，其重点为煤炭、冶金、有色金属和化工原料矿山。一、我国矿业企业的基本状况　　153中企信通科技有限公司　　法律顾问：北京中创律师事务所我国已经形成大中小矿山相结合，以国有矿业企业为主体，其他经济成份

3、矿山为辅的矿业企业结构。　　1、矿业企业组织结构状况　　我国2001年底有矿业企业15.3万个，其中国有及国有控股矿山约8000个，生产能力占总量的60%左右，非公有矿山14.5万个，生产能力占总量40%左右，在非公有矿业企业中，集体矿山63253个、私营矿山61900个、股份制和联营矿山7475个，外资和港澳台资矿山340个，其他类型矿山12032个。基本形成了大中小矿业企业相结合，以国有矿业企业为主体，其他经济成分为辅的矿业企业结构。根据矿产资源分布、技术经济条件及开发利用程度构成了与矿产品后续加工及相关工业较为合理的布局，形成了以煤炭、石油、冶金、有色金属、化学矿产、建材及非

4、金属等的重要生产基地和矿业经济区，为我国矿产资源的生产和发展奠定了坚实的基础，为下游加工工业的发展和经济效益增长创造了基础条件。　　2、矿产品基本满足了国民经济持续发展需求　　矿业的发展，提供了丰富的矿物原料，为我国经济发展起到了支撑作用。目前我国153中企信通科技有限公司　　法律顾问：北京中创律师事务所93%的能源、80%的工业原料、70%的农业生产资料是以矿产品为原料而提供的。2001年，我国矿产品年产量达到45.65亿吨，其中原煤产量11.06亿吨、原油产量1.65亿吨，10种主要有色金属矿石开采量1.22亿吨，铁矿石开采量2.17亿吨，化工原料矿石开采量5000万吨，其他非

5、金属矿和各类建材工业用岩、土、砂石开采量25亿吨。国民经济与社会发展需要更多的矿物原料，受我国矿产资源条件的制约和下游加工业自身效益提高的要求，近年来我国矿产品的供需格局已经发生变化，已由“国内生产为主，进口为辅”向“立足国内，多方式多渠道利用国外资源”的方式转变。这样的供需方式弥补了我国石油、铜精矿、钾盐等紧缺资源的需求缺口，同时也为利用铁、锰等进口矿产品来提高和改善加工企业的经济效益，为我国经济发展起到保障作用。　　3、矿业已成为经济发展的支柱产业　　2001年全国矿业产值4601.13亿元，占全国GDP的4.9%，占国内工业总产值的9.3%，其中煤炭产值1164.27亿元，陆

6、上石油产值2359.91亿元，黑色金属矿产品产值180.58亿元，有色金属矿产品产值184.88亿元，建材及非金属矿产品产值609.86亿元；矿产采选业和其后续加工业产值约占全国GDP的30%。2001年全国矿山企业实现利润360.31亿元，已显示矿业在国民经济中的基础地位和作用。在一些矿业较为发达的省（区），其矿产品产值占工业产值比重达15%左右，成为支柱产业，为促进当地经济发展，提供就业和社会稳定做出了重大贡献。　　党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟战略，提出了到2002年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标。要实现上述战略目标，矿业的基础作用不容忽视，必须保障能源、钢

7、铁、有色金属、化工原料等重要基础产业的发展，为此要加大矿业企业的改革力度，提高矿业生产水平和矿产品的科技含量，推动行业产量、效益的同步增长。153中企信通科技有限公司　　法律顾问：北京中创律师事务所　　4、矿山企业结构调整取得可喜进展　　矿业在改革和发展中取得了明显成效，2001年原中央财政国有大中型矿山企业约1/3完成了公司制改造。依法取缔非法开采和关闭布局不合理小矿井，取得了阶段性成果，矿产总量得到有效控制，矿业秩序趋于好转。结构调整取得进展，产业集中度有所增加，