矿业企业发展论文煤矿企业发展论文：贵州省矿业权市场建设和发展分析

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1、矿业企业发展论文煤矿企业发展论文：贵州省矿业权市场建设和发展分析【摘要】矿业权市场建设完善与矿业权有效管理对促进矿业经济健康发展具有十分重要的意义。本文结合贵州实际，对矿业权市场基本情况进行研究，分析贵州矿业权市场发展存在的主要问题，并对贵州矿业权市场建设完善发展与矿业权有效管理提出相关建议。【关键词】矿业权市场建设贵州长期以来，我国矿业权的取得是采取行政授予的方式，无偿取得矿业权，主要矿业由国家垄断经营、无偿开采。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，先后建立了矿产资源有偿开采制度和矿业权有偿取得、依法流转制度，提高了市场有

2、效配置矿产资源的基础性作用。而在矿业市场中矿业权的出让和转让活动是最基本的内容，矿业权是矿业市场中最活跃、最核心的组成，它在市场上的流转和增值，推动了整个矿业市场的发展和繁荣，因此大力培育和显化矿业权市场显得日益重要和紧迫。首先，矿业权市场建设是我国建设有中国特色的矿业经济体制的必然要求。其次，是国土资源管理体制改革发展、建立新型资源管理观和国土资源参与宏观调控的现实选择。第三，是使矿产资源优势转化为经济优势的有效途径，也是实现资源利用方式根本转变的特殊要求。一、贵州省矿业权市场建设的基本概况贵州是矿产资源大省。矿产资源种类繁多、

3、分布比较广泛、储量丰富，在已探明储量的76个矿种中，有40种保有量居全国首列，其储量潜在经济价值3万多亿元，全国排名第九，尤以铝、煤、磷最具优势，矿业经济总产值对GDP的贡献高达50%，经济发展对矿产资源的依赖较强，丰富的矿产资源为贵州省经济社会快速健康持续发展发挥了巨大资源支撑和保障作用。近年来，贵州省坚持用科学发展观统领矿业权市场建设，积极探索规范矿业权出让、转让、加速矿业资本市场建设的新模式和推动矿产资源优化配置和高效综合利用，成效显现。1、出让市场平台已基本建立，尚处于初步发展阶段贵州省矿业权市场建设大致分两个阶段：200

4、3—2005年为探索阶段，2006年以来为快速推进阶段。先后出台《关于印发贵州省招标拍卖挂牌出让采矿权暂行规定的通知》、《关于贯彻执行国土资源部〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法〉的意见》、《关于规范地（州、市）、县国土资源行政管理部门报请探矿权采矿权招标拍卖挂牌审批的若干规定》、《关于进一步做好探矿权采矿权招标拍卖挂牌工作推进我省矿业权市场建设的通知》、《关于贯彻国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知的意见》等相关法律法规，并成立贵州省矿权储备交易局，为矿业权招拍挂出让制度的实施，搭建了矿业权出让、转让平台，积极稳妥全面地

5、推进矿业权市场建设工作，一级市场平台已基本建立，但尚处于初步发展阶段（见表1、表2、表3）。2、转让市场平台处于起步阶段，正大力推进转让市场建设处于起步阶段，正在大力推进。自矿权储备交易局成立后，一方面为矿业权一级市场进行有效矿业权储备；另一方面大力推进矿业权二级市场建设。先后出台《省人民政府关于印发贵州省矿业权转让管理暂行办法的通知》（黔府发[2009]1号）、《省国土资源厅关于贯彻落实〈贵州省矿业权转让管理暂行办法〉的实施意见》、《关于矿业权转让有关税费征收管理问题的通知》等相关法律法规，稳步推进转让市场平台建设。已出让探矿权

6、12宗、采矿权5宗，出让价款达4.34亿元。总之，贵州省矿业权市场建设的基本概况是以资源合理开发、高效利用为目的，必要宏观调控为手段，按照“三分一统”（分类管理、分级管理、分出让方式管理、全国统一配号）的原则进行的矿业权出让市场已基本建立，但尚处于初步发展阶段；转让市场平台建设处于起步阶段、有形矿权交易市场已初步建立，成效较为显著。二、存在的主要问题1、出让市场对资源优化配置的基础性作用有待进一步发挥从一级市场的探矿权出让情况看，以招拍挂方式出让的比例较低，仅占出让总数的1.6%；从采矿权出让情况看，以招拍挂方式出让的比例虽高，占

7、出让总数的近80%，但主要集中在县级国土资源部门出让的砂石、粘土等简单矿种，而省国土资源厅以招拍挂方式出让的采矿权比例却较低，只占出让采矿权总数的9%。贵州省一级出让市场招拍挂方式出让矿权比例较低，严重弱化了对矿产资源优化配置的作用，造成大矿小开、资源开采浪费、综合利用率较低、小矿林立并加重地方保护主义，致使一级市场对矿产资源优化配置的基础性作用没有得到充分体现，有待进一步发挥作用。2、二级市场虽初步建立，但亟待规范，矿业资本市场投融资不发育，缺乏对二级市场有效支撑贵州省矿业资本市场没有充分发育，仍处于初级发展阶段，尚缺乏可供矿业

8、企业投融资平台，而随着社会经济的高速发展，资源价格持续上扬，各类资本鱼贯涌入矿业开发领域，催生矿业投资热，但却没有解决困扰资本市场上矿业发展的“向地下资源要资本”的良性开发机制问题。一是在勘探领域：勘探开发机制较弱，缺乏面向资源、以资源为本的资本良