当前经济改革值得关注的几个重大问题

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1、当前经济改革值得关注的几个重大问题经济纵横.2014年第8期当前经济改革值得关注的几个重大问题张卓元(中国社会科学院经济研究所，北京100836)摘要:党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出经济领域改革值得关注的几个重大问题。包括:市场在资源配置中起决定性作用的适用范围，市场起;决定性;作用下中央政府和地方政府职能如何转换，如何促进混合所有制经济健康发展，国有资产监管机构如何从管企业向主要管资本转变，如何建立和完善优化资源配直、维护市场统一、促进社会公平的财税体制，如何建立规范合理的地方政府债务管理制度。关键词:市场;

2、决定性作用;政府;混合所有制;国有资产;财税体制;债务管理中图分类号:F120文献析、识码:A文章编号:1007-7685(2014)08-0001-04党的十八届三中全会作出的《中共中央关于里有一个问题很值得研究，就是市场在资源配置全面深化改革若干重大问题的决定~(以下简称中起决定性作用的范围应如何科学界定?我认《决定~)，有许多新观点、新论述、新举措，提出一为，市场在资源配置中起决定性作用主要适用于系列需要深人学习和认真研究的重大改革议题。经济领域，并不像适用于经济领域那样适用于文下面，针对经济领域列举一些需要特别重视的改化、社会等领域，虽然在文化、社

3、会等领域中产业革议题。部分也需要很好地运用市场机制。也就是说，文-、市场在资源配置中起决定性作用的适用化、社会等领域有不少公共服务部分，如义务教范围育、公共文化服务、基本医疗卫生服务、居民基础《决定》第一次在党的文件中提出使市场在养老、廉租房建设等，其资源配置不能由市场起决资源配置中起决定性作用的论断，用于代替沿用定性作用，过去曾一度出现过上述领域也搞市场21年的市场在资源配置中起基础性作用的提法，化倾向，但政府提供公共服务的职责没有很好到明确指出市场决定资源配置是市场经济的一位。所以，<<决定》明确指出;紧紧围绕使市场在般规律，健全社会主义市

4、场经济体制必须遵循这资源配置中起决定性作用深化经济体制改革条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多而没有说还涉及其他领域改革。在经济领域，也和监管不到位问题。;这是《决定》最大的亮点，具有市场失灵部分，如自然垄断环节、关系国家安全有很强的现实针对性。此前，我国经济界和理论部分等，但这只是较小部分，经济领域的主体部界没有明确提出过这一论断，说明这次《决定》走分，市场在资源配置中应起决定性作用，目前这方在改革理论最前沿，值得认真学习、深刻领会。这面做得不够好，主要是行政配置资源过多，还有由作者简介:张卓元，中国社会科学院学部委员，中周社会科学院经济研究所研

5、究员。-1一经济纵横.2014年第8期于垄断和其他行政干预妨碍竞争性市场体系的形以及债务不及时偿还等方面不够明显，有的地方成和健全，没有很好形成公平竞争的市场环境。政府甚至还热衷于大干快上，追求短期GDP增速国内外实践表明，只有让市场起决定性作用，才能最大化，还在走老路，以致产能过剩、地方债务急不断提高资源配置的效率，更好地促进经济增长。剧增长等问题，很难解决。地方政府改革应怎样这个问题值得进→步深入研究。迈步、抓什么重点还不太清楚，值得很好研究。政二、市场起;决定性;作用下中央政府和地方府改革，肯定会触及一些政府官员的利益，需要中政府职能如何转换央全面深

6、化改革领导小组强有力的推动才能迈《决定》明确市场在资源配置中起决定性作步，同时也要不断研究和总结改革实践经验，寻找用，是为进一步强调市场机制在资源配置中的支和推广好的做法和经验，以便更好地推进政府改配作用，进一步从广度和深度上推进市场化改革，革和职能转换。着力解决政府对资源的直接配置过多、对微观经三、如何促进混合所有制经济健康发展济活动干预过多和审批过多;政府对市场监管不《决定》提出，、混合所有制经济是;基本经济到位、影响公平竞争环境的形成和健全;政府公共制度的重要实现形式;这是又一个亮点。中国服务、社会管理和保护环境不到位或缺位，远不能经过36年的改革开

7、放，随着经济高速增长，国有满足人们的需求:政府没有很好地依法打破各种资本、集体资本、非公有资本都实现几十倍甚至上形式的行政垄断甚至采取一些歧视性政策，妨碍百倍增长。在这种情况下，发展混合所有制经济，非公有制经济发展等问题。这要求政府转型，从有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争越位领域退出，填补和做好原来缺位和不到位的力，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促工作，实现政府职能转换，更好发挥政府的作用。进、共同发展。?昆合所有制经济可以说是股份制具体看，正如《决定》指出的加强中央政府宏观经济的升级版。股份制经济不一定是混合所有制调控职责和能力，加强地方

8、政府公共服务、市场监经济，如一些发达国家的股份公司-般是私人资管本