国有商业银行改制上市的有关问题

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1、国有商业银行改制上市的有关问题论文联盟编辑。内容摘要：国有商业银行体制上的弊端是造成经营境况不良、悟效率低下的根本原因。中外股份制银行良好的经营业绩为国有商业银行提供了的借酿鉴经验。国有银行改制上市是市场经济的必然选择，股份制改造会使银行的股权合理分散，减少政府干预，促进科学合理的经营决策和利益分配；股票上市则便于银以行扩充资本，并且因其能够在公司经营不镣良时为股东提供退出机制，将形成对银行筵经营管理的外部压力。银行上市为满足公侄司法关于最近三年连续赢利的条件，必须曦处理大量不良资产。借鉴美国、日本

2、处理裕不良资产的经验，我国国有银行可采取的方法有：充分利用AMC特殊法律地位运灶用多种手段继续化解不良资产；债转股；艾不良资产证券化。在银行上市方案的设计蠃上，采用分拆部分资产重组上市，逐步收招购原银行资产，最终将原银行资产全部注“入新银行，实现整体上市。商业银行可引钊进战略投资者，立法上应当允许金融机构恪交叉持股，公司应对关联交易的定价依据予以充分披露。原银行与新银行应严格规滠定营业的地域界限以避免同业竞争。建立适合商业银行运行机制的公司治理结构。篚关键词：国有商业银行、股份制、不良抵资产、上市、治

3、理结构、法律26/26四大国有⑤商业银行是我国金融业的主体，长期以来偈经营效益不佳，困难重重，突出表现在：┴一是不良资产比例高，贷款的不良率到2001年年底还有25%[1]；二是赢委利能力差，按国际标准计算利润都是负数棹；三是资本金不足、综合竞争力差，人员仲多，效率低下；四是内部管理薄弱，案件觌损失较大。虽然国家对此非常重视，采取泸了不少政策、措施，如1995年颁布《à商业银行法》，1997年发行特种国债轫补充资本金，1999年起成立资产管理朊公司进行不良资产剥离等等，但国有商业鲐银行的境况仍没有得到真正

4、改善。我国加入世界贸易组织后，5年内允许外国金融厣机构向所有中国客户提供服务，国有商业银行的垄断地位将逐渐丧失，形势非常严犟峻。[2]造成国有商业银行目前不良槿境况的原因是多方面的，大多数论者认为滚根本原因是体制弊端。现行体制下，我国杰的国有商业银行目前是产权主体单一、产摞权界定模糊、政企不分的特殊企业和执行以政府某些经济政策的工具。国有商业银行不是公司法意义上的企业，一直没有建立逋起以风险管理和创造利润为目标的机制。改革国有商业银行的现有体制，消除弊端啃，建立现代金融企业制度成为经济界、法记律界乃至

5、全社会的广泛关注的重大课题。熹2002年2月全国金融工作会议中确贵26/26定了国有商业银行改制的目标：“要按照簋建立现代企业制度的要求，把国有独资商怔业银行改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有ο较强国际竞争力的现代金融企业。……国狙有商业银行可改组为国家控股的股份制商违业银行，完善治理结构，进而在条件成熟脲时上市”。由此，国有商业银行改制问锼题在政策上不再有障碍，现在讨论的焦点卦是如何建立现代企业制度，进行国有商业僧银行的改制上市。一、产权多元化改革非-国有商业银行转变为现

6、代金融企业的基拜础国有商业银行体制改革的基础是产权搐改革。通常说的产权基本上是个经济学概硐念，是指企业所有者对于企业的权利。如快果企业为个体企业，所有者和企业是合一的，使用物权法的所有权制度作为分析框黑架就可以了。但如果企业是公司-有限责绌任公司，特别是股份有限公司，在分散的圆股东出现以后，就出现了多层意思：1）航股东对公司的权利；2）股东对公司的财产的权利；3）公司对于公司的财产的权挺利。当我们说公司产权[3]，我们是指上述哪一种权利，这种权利的性质还能否嗉依靠所有权制度来表达？公司产权与股权浦有什

7、么关系？产权改革是否就是所有权的函改革？这些是本文在展开国有商业银行改妹26/26制问题的讨论之前必须先予解决的问题。公司产权的性质问题对于公司产权的性ы质的争论，法律界一般是在上述第3）层婀意思即公司对于公司财产的权利问题上展振开的，主要不同观点大致分为三类：一是畸认为公司产权属于所有权—法人所有权[4]；二是认为公司产权是经营权，称为截法人财产权[5]；三是认为公司产权是哞一种可依英美法理解的新型权利[6].ヘ当然还有人认为只应强调公司有民事权利亚能力，该问题不必要讨论。[7]为探讨匡的方便，我们现举

8、例按不同情况分析一下花公司产权的法律性质。例1：股东A用杖设备XYZ折价1000元入股，公司B缂成立后，A换回了股票。例2：公司B纛在正常经营中，租赁来设备XYZ进行生产。例3：公司B已资不抵债，准备破馕产，资产仅余设备XYZ价1000元：砒例1是公司初始设立的常见情形。通说俏认为股东A让渡了设备的所有权，取得了股票，而股票代表着股权，股权是股东对●于公司的权利；公司法人B作为拟制人格〃取得了设备的所有权，根