中国市场激励型环境规制减排有效性研究

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1、中国市场激励型环境规制减排有效性研究摘要：经济增长和工业化水平提升带来了严重的环境问题，由政府监管的减排市场，在进行严格的市场激励型环境规制下，验证排污权交易和排污收费对减排的效果已经成为验证治污效果的直观反映。本文通过固定效应模型，对2000-2014年中国31个省份的省级面板数据进行实证分析，研究了排污权交易和排污收费在污染控制方面的有效性。结果表明：排污权交易对减排存在显著影响，中国的排污权交易应进一步推广，使其对减排的积极作用放大；而排污收费政策，由于执行过程存在监督不力、政策落实不到位等问题，其实际的监管效果不明显，建议政府环境规制部门严格落实政策要求、跟进排污工作。关键词：

2、排污权交易，排污收费，减排，有效性，固定效应分析21目录中国市场激励型环境规制减排有效性研究1目录2一、引言3二、文献综述4三、市场激励型环境规制的机制7（一）模型比较7（二）数据分析8（三）比较分析9四、经验检验10（一）主要污染物的减排情况分析10（二）市场激励型环境规制对减排的效果分析121.选取指标与数据情况说明122.模型构建143.回归结果与分析14五、结语15（一）结论15（二）政策建议16参考文献1721一、引言随着经济增长和工业化水平的提升，企业在生产中向周围环境排放污染物如废气、废水、废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会使环境遭到损害，造成外部不经

3、济性。众所周知，相对于西方先进的资本主义国家，中国经济呈现出粗放型的表现方式，国内资源投入高、能源消耗量大、环境污染严重，因此中国的经济增长是不可持续的，经济的繁荣所带来的后果是资源消耗增加和环境压力加大，过去20年的经济增长引起了严重的生态危机，导致我国的环境污染问题日益加剧，经济增长和环境保护之间的矛盾日益凸显。所以，在实现工业长足发展和产业结构升级的同时，也面临着经济发展和环境保护的双向约束，如何提升环境公共政策的有效性，控制好废水、废气、固体废物等各类工业污染物的排放，已经成为近年来国内外学者和政策制定者研究的重要问题，国家在“十二五”、“十三五”的规划中也明确提出了污染减排的

4、指标和节能减排的措施。环境公共政策被定义为诱导、约束、协调环境政策调控对象的观念和行为的准则，即国家为保护环境而采取的一系列控制、管理和调节措施的总和。从环境保护政策的实践来看，其主要可分为行政化（命令－控制型）和市场化（经济激励型）两类方式，经济学界中普遍认为市场化的经济激励型手段优于政府行政化手段。其中行政化方式往往是通过直接管制的方法，由政府直接参与污染减排或限定行业的排污水平，最终将排污程度限制在最适污染量上；市场化方式则包括排污费征收、庇古税、污染许可证交易等，其核心途径就是通过市场给污染物定价，政府从中干预调节，将工业发展对环境产生的负外部性成本内部化，最终激励企业减排污染

5、物或向污染治理进行投资。而排污权交易与排污收费制度作为政府主要的市场激励型环境规制，能否有效地达成节能减排的目标？如何对它们进行进一步的调整和优化，提高治污策略的有效性呢？通过本文的研究，可以得到以下几点意义：一是了解环境规制影响的程度。这是规制效率评价的最大好处,由定性与定量的指标及评价过程,可以为政府决策者提供环境规制影响的信息,从而判断这样的环境规制效率是否可为政府当局及公众纳税人所接受,进而制定进一步的改进方向。二是增加政府规制机构沟通的效率及效能。环境规制效率评价是以一套政府规制机构内部已建立共识的指标,使所用工作人员对环境有共同的看法,并以此套指标作为评定规制成效的依据。这

6、样可以减少内部沟通所浪费的资源,也可以使不同职责的部门,能针对共同的环境议题努力。三是发现环境问21题的根源。依据各项环境规制效率评价指标,就不必再受个人感情因素的影响,剩下所面对的问题就是政府规制机构的责任了。本文阐述了中国环境规制效率评价的研究框架，对市场激励型政策工具进行研究。本人在统计分析了2000年至2012年国内31个省级的相关数据，采取固定效应法来构建排污权交易与排污收费减排效果的数学模型，着重分析了排污权交易和排污收费这两种政策对控制国内污染物的减排是否有效。全文重点探讨市场激励型政策工具是否会影响国内减排，具体表现为何种作用机制及其方向与类型等，通过定性定量两种方式、

7、时间和空间两个层面，明确规制政策的创新效应和综合效益，为我国制定更有效的环境规制提供理论和实证依据。二、文献综述关于排污权交易的研究起源于Coase（1960）有关社会成本问题的著名论文，他提出通过市场来配置排污权是解决污染问题最有效率的机制Coase,r.H.TheProblemofSocialCost[J].JournalofLawandEconomics.1960:Vol.3,1-44.。进一步地，Dales（1968）指出排污权交易机制