工会关于进一步加强职代会规范化建设的意见

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1、黑河市总工会关于进一步加强职代会规范化建设的意见（2009年3月）职代会是职工参与民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，推进职代会规范化建设，有利于《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》、加强厂务公开工作等有关法律法规与文件精神的贯彻落实，以确保基层民主制度的完善、职工的民主权利得到保障，推进民主化进程。一、加强对职代会规范化建设工作重要性的认识工会组织最重要的职能是维护职能，职代会制度则是维护职工的民主权利的基本形式，做好职代会的规范化建设对于工会组织突出履行维护职能、坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方

2、针、贯彻以人为本的科学发展观都具有非常重要的作用。近年来，全市各级工会组织不断加强职代会制度建设，职代会工作有了新的起色，但也还存在着工作开展得还不够平衡，程序还不够规范，内容还不够完善等问题，亟待进一步解决。因此，全市各级工会组织和广大工会干部，要站在贯彻科学发展观的高度，加强对职代会规范化建设工作重要性的认识，把职代会工作纳入重要工作日程，切实把职代会规范化建设工作抓实、抓好、抓出成效。二、建立职代会“七项”制度，充实完善内容，规范工作程序6职代会规范化建设的重点是抓好内容的充实和完善，关键是要做好程序的规范工作。为

3、此，要进一步全面贯彻落实《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》等有关法律法规及文件精神，研究制定职代会实施细则，将有关职工切身利益的事项纳入职代会，建立健全报告备案等“七项制度”，切实发挥职代会作用。一是要建立健全职代会报告备案制度。职代会召开时间可根据企事业单位情况确定，一般应在年底或下年初召开。召开前15日应填报《职工代表大会报告表》，将职代会的筹备情况、召开日期、会议程序、议题等情况上报上级工会组织征求意见。市直涉及职代会的系统工委、直属工会报市总工会，县（市）区的基层企事业单位在上报系统工委的同时报县（市）区总

4、工会备案，上级总工会应当在5日内给予批复。会后5日内，将会议的有关情况以书面的形式按照上述流程上报备案。同时，要建立市直系统工委工作会议会前书面报告制度。要在工作会议召开前5个工作日，将召开会议的内容、议程等相关事宜，书面报告到市总工会组织民管部，便于市总工会掌握情况、指导工作。二是要建立健全职代会指导制度。为进一步提高职代会质量，全面贯彻《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》等有关法律法规及文件精神，建立必要的指导制度。会前要对职代会的“七项制度”等有关内容、程序进行审核把关，会中要对职代会的议题议程到会指导，要严格

5、审核和充实完善职代会内容，在职代会原有内容基础上，将工会与企业、职工间的“共同要约行动”6纳入职代会。坚持企业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，职工安置分流方案提交职代会审议通过，切实做到企业改制方案未经职代会审议不能实施，关系职工切身利益的重要事项未经职代会审议通过的无效，切实发挥职代会作用，充分保障职工合法权益。三是要建立健全职代会代表提案制度。职代会制度是实现职工民主决策、民主管理、民主监督的平台，也是职工表达利益诉求的渠道。要建立健全职工代表提案制度，畅通企事业单位与职工沟通

6、渠道，充分倾听职工心声，维护和实现好职工权益。要根据征集提案情况，将职工最关切、最需要解决的问题经整理后，以联席会议等形式督办企事业单位领导落实，以调动职工参政议政的积极性，确保职工行使民主权利。要做好提案的征集、完善、审议、交办、归档等方面的工作。四是要建立健全工作报告和提案答疑制度。企事业行政领导向职代会报告工作和提案答疑是落实职代会职权的关键，是职代会工作的重要组成部分。按照《企业法》的有关规定，职代会要听取和审议企业领导人关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、

7、承包和租赁经营责任方案的报告，提出意见和建议，审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、集体合同草案、经济性裁员方案、职工安置方案等涉及职工切身利益的事项。对职工代表关心的事宜提出的提案，要督促行政领导给予详尽的解答。五是要建立健全平等协商、集体合同制度（工资协商、女职工专项合同）。6要结合实际，逐步健全包括工资协商和女职工专项合同在内的平等协商、集体合同制度。根据《劳动法》、《工会法》等有关法律法规规定，职工方集体协商的代表由职代会推举产生。进行集体协商，签订集体合同的结果必须向职代会报告，达成的集体合同文本（

8、草案）必须经职代会表决通过，然后上报劳动和社会保障部门审核盖章后方为有效。工资集体协商合同、女职工专项集体合同应按照有关要求协商签订，提交职代会审议通过。以上合同必须向职工公布。六是要建立健全厂务、政务、校务、院务公开制度（以下统称厂务公开）。厂务公开的主要载体是职代会，厂务公开是职代会制度的延伸和发展。要把厂务公开