亚博联合咨询亚博专题论述090626

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1、Page7EconomicCOMMENTPage1亚太博宇专题评论欧美起诉中国以谋求稀有金属资源20每日·时评■洞悉时政■博古通今■旁征博引■指点迷津■2009.06.26美国与欧盟23日就中国限制出口稀有金属问题向WTO提起诉讼，认为中国对稀有金属采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害，也违反WTO规则和中国加入WTO时所作的承诺。这原本是一起平常贸易争端事件，但因欧美的联合夹击，因而吸引了全球的眼球。这将成为自奥巴马上任以来，美国向WTO起诉中国的首案……●稀有金属惹起国际争端（一）欧盟

2、美国联合起诉中国亚博经济评论2009.06.26©2009亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。Page7Economic美国与欧盟23日就中国限制出口稀有金属问题向WTO提起诉讼，认为中国对稀有金属采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害，也违反WTO规则和中国加入WTO时所作的承诺。这原本是一起平常贸易争端事件，但因欧美的联合夹击，因而吸引了全球的眼球。这将成为自奥巴马上任以来，美国向WTO起诉中国的首案。美国贸易代表柯克表示，“坚持我们的利益，这样美国工业生厂商

3、才能获取公平竞争的环境，更多的美国工人能重返岗位。中国是全球稀有金属的供应国，有权使用这些原料对美国工业生产商而言至关重要。”中国商务部针对这起诉讼已经在24日表态，中国的出口政策符合世贸组织相关规则，中国有关出口政策主要目的是为了保护环境，保护自然资源，中国认为相关政策是符合WTO规则的。据悉，根据中国加入世贸组织的协议，中国有权对近百种原材料等产品实施出口限制。按照世贸组织争端解决程序，中国和美欧将有约60天的时间进行磋商。如果磋商无法解决问题，美欧可以要求世贸组织设立专家组对此案进行审理并作出裁决。（二）稀有

4、金属关乎欧美命脉上述案子涉及的原材料包括黄磷、锑、铝矾土、焦煤、氟石、铟、碳酸镁、钼、稀土、硅、滑石、锡、钨和锌等。欧美之所以大动干戈，主要是因为包括上述材料在内的稀有金属太重要了！美国贸易代表柯克称美国生产商只有买到充足的稀有金属原料，更多美国人才能重返工作岗位。其实，老美的说法只是冠冕堂皇的理由！更重要的是，稀有金属及其合金是原子能、航空航天工业、半导体、特种钢和耐热合金等生产的必需原材料，是制造尖端武器不可缺少的原料——钛是制造战机的主要原料；钢里只要加进千分之一的锆，硬度和强度就会惊人地提高，是制造装甲车、

5、坦克、大炮等武器的重要材料。美国发军火财由来已久，一旦稀有金属进口减少，发军火财就会成问题。对此，美国暗自叫苦但不敢声张，因为稀有金属进口减少，不但会减少其发军火财的机会，还让越来越多国家反感他们。对于欧盟而言也是如此。据悉，欧盟去年从中国进口这些原材料总值达到45亚博经济评论2009.06.26©2009亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。Page7Economic亿欧元，这些原材料被广泛运用于钢铁、制铝和化工行业。因中国限制出口政策可能受到影响的欧盟产业约占到工业总产值的4%，牵涉的

6、就业人口约为50万。在欧盟看来，中国的原材料出口限制好比掐住了欧盟企业的脖子，因为不少欧盟企业都严重依赖这些原材料进口。就部分涉案的原材料而言，中国是全球主要供应国，这令欧盟无从选择。欧盟认为，由于中国限制原材料出口，通过最低限价和出口税人为抬高销往国际市场的原材料价格，直接损害了欧盟下游产业的竞争力，甚至在个别情况下完全切断了欧盟产业的关键性投入，导致这些欧盟企业与中国同行处于不公平竞争状态。（三）欧美屁股其实都不干净欧美虽然联手起诉中国，其实欧美的屁股都不干净，甚至更脏。就以稀土为例吧！稀土储量世界第一的国家是

7、中国，稀土储量世界第二的国家是美国，但美国最大的稀土矿已经封存了，钼公司也基本停产了。限制或停止开发本国的稀有金属、从中国进口稀有金属作为自身储备基本上是欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等国一致的选择。再比如石油，作为世界头号石油消费国（同时也是头号进口国）的美国，其近海石油禁采令已经颁布20多年了，虽然前总统小布什在去年7月份宣布解除近海石油禁采令，允许石油公司在距岸50英里以外的海域采油了，但实际上，解除跟没解除差不多，因为美国近海180亿桶石油储量中，88%都是在距岸50英里内的。尤其值得注意的是，欧盟委员会早在

8、去年11月就出台了一份新的战略文件，以加大全球原材料争夺力度，并将矛头对准了中国，这次与美联手出击其实是这一新战略的具体体现。在这份新战略文件中，欧盟委员会建议欧盟应首先确定哪些原材料是至关重要的，并从三大方面着手保障欧盟的原材料供应。首先消除第三国对原材料贸易的限制性措施，确保欧盟进口；其次挖掘欧盟内部资源，促进原材料可持续供应；再次提高资源使用效率和回收