全球化时代的安全问题(讲稿)

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1、形势与政策专题：全球化时代的安全问题“影响世界和平与发展的不确定因素在增加，传统和非传统安全威胁相互交织”，这是“我们必须认真思考和切实解决的重大课题”。大约1000年前中国的一位思想家张载就将有志之士的社会良知概括成“为天地立心”，“为万世开太平”，充分反映了先贤们所特有的崇高理想与深沉的使命感。人类文明自发轫以来，历尽劫难，但总能克服困难险阻，不断发展进步，正得力于各国人民的共同奋斗。回顾历史，展望未来，我们既为人类所取得的文明成果而感到欣慰，也深深感到肩负的责任重大。已经过去的20世纪曾经历两次世界大战，给人类带来了深重的灾难。但

2、世界各国人民终究依靠自身的努力，重新赢得了和平。进入21世纪，和平、发展、合作已成为时代潮流，但人类和平与发展的事业也面临着严峻挑战。霸权主义、局部战争等传统安全威胁仍影响着世界的和平与稳定，而进入新世纪第一年就发生的“9·11”恐怖事件，2003年发生的“非典”疫情，以及印度洋海啸灾难等都表明，非传统安全威胁正日益凸显，并与传统安全威胁相互交织，威胁着人类的生存与发展。人类社会面临着新的安全挑战。如何应对这些安全领域的威胁和挑战，已成为各国共同关注的重大课题。一、安全观念的演进安全是个人或社会共同体免于威胁的一种存在状态，是行为体间的

3、“优态共存”，意味着个人或社会共同体生存危机的消解。安全是国家发展的最基本条件，也是国际关系最基本的价值诉求。人类发展的历史同时也是一部人类不断应对各种安全问题或安全威胁的历史。国家安全的內涵因社会环境与时代潮流而有调整。冷战時期，国家安全的定义著重于軍事安全，以达到维护国家主权与生存等目标。安全主要涉及国家使用武力对抗其他国家对其领土完整、政治独立所造成的威胁，并结合外交、政治等“高阶政治”议题作为传统国家安全的主要內容。随着两大阵营的解体和冷战的结束，加之全球化与信息化趋势的影响，传统上强调军力的概念遭到过于片面的批评。经济发展、社

4、会安全、政治安定等区别于传统安全的非传统安全问题，或称“低阶政治议题”，日益凸显出来成为了国家安全政策的焦点。经济全球化所造成的世界一体化，使得各国日渐充分地认识到，只有加強国际安全合作才能真正解决这些关系全球安全的突出问題。在全球化的情势之下，国家只有更新观念，才能真正得到安全。因此，今天我们所说的安全问题是指囊括了传统安全和非传统安全的综合安全。大家知道，全球化在超越国家界限、缩短空间距离、共享人类文明等方面，越来越使世界成为一个“地球村”；然而，与此同时，这种日益深入的全球化运动，也给人类带来了许多难以名状的痛楚：大规模的金融风暴

5、、日益严重的环境危害、猖獗横行的跨国犯罪、喧嚣尘上的恐怖主义、肆虐流行的各种疫病等等。可以说，全球化彻底地改变了10人们既有的传统安全理念与安全环境，人类越来越需要面对更加趋于多元化、复杂化、普遍性的种种有形无形的新的威胁。总而言之，人类走进了全球综合安全的新时代。二、传统安全问题（一）何为传统安全在国家安全领域,最初纳入“安全”范畴的主要是政治安全和军事安全。在“领土主义”时代,由于存在爆发战争的可能性,提及国家安全,首先指的是国家的主权和生存权不受侵犯。戴维·赫尔德认为:“国家安全传统上主要被理解为军事力量,即获得、部署和使用军事力

6、量来达到国家的目标。”在若干个世纪中军事安全一直是国家安全的核心内容。因此，传统安全多被用来指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。（二）两类传统安全问题传统安全问题由来已久。晚近的传统安全问题，主要彰显于苏联解体、冷战结束之前。其中集中表现在两个方面：一个是二战以来以美苏为首的两大阵营的军事对峙，这是典型的传统安全问题；另一类就是由于领土争端、民族冲突、宗教纷争所导致的全球、全面、地区及局部战争，这是传统安全问题的典型而激烈的表现。首先，我们看一下冷战时期两大阵营的斗争。20世纪四十年代末，形成两种意识形态对立的阵营，即以苏联为

7、首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营并展开“冷战”。1949年美国等成立北大西洋公约组织，在“冷战”中展开咄咄逼人的气势，作为回击，1955年苏联等成立了“华沙条约”组织。两大阵营展开军事对峙，终于演变为“两极”格局，它打破了原来以欧洲为中心的传统的国际格局。“冷战”是以美国为首的资本主义国家对苏联等社会主义国家采取除“有限战争”和“全面战争”以外的一切手段和敌对行动。除了军事敌对行动外，“冷战”还有政治的、经济的、心理的和文化宗教的各种行动。其主要目的是遏止共产主义，稳定资本主义，推行西方的价值观，服务于建立美国在全球的霸权。“

8、冷战”具有明显的地缘政治与战略特点，更以其强烈的意识形态色彩为主要特征；还伴随着激烈的军备竞赛特别是核竞赛。“冷战”催生了“两极”，“两极”相互展开“冷战”直到发展为美苏争霸；美苏争霸又以“冷战”为主要形式