关于英国天然气市场化运作的探讨

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1、关于英国天然气市场化运作的探讨论文作者：北京市燃气集团有限责任公司　刘青重庆燃气(集团)有限责任公司　易明华发表时间：2004年1月7日1前言　　中国加入WTO以后，各行业市场化的速度加快。根据建设部2002发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》文件精神，我国一直处于自然垄断地位的市政公用行业将解除管制，对外开放。国家鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，以尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系。　　投资结构的调整，引入了行业竞争机制，也给行业管理、规范提出了新的要求。如果行业的运营管理规范不能适应行业结构的调整，有可能

2、引起新的管理问题，阻碍公用行业的市场化进程。　　英国天然气行业自1986年解除管制，在供应方面引入竞争以来，经过十几年的市场化发展，积累了很多经验，逐步形成了较为完善、合理的管理规范和运营机制。在此，笔者将对英国天然气解除管制后的管理规范和运营机制做简要的介绍，供同行参考和借鉴。2英国天然气行业解除管制概况　　1986年以前，英国天然气公司(BC)是公有的、垄断的天然气运输商和供应商。1986年，英国政府将英国天然气公司(BG)私有化并部分解除天然气供应管制，英国天然气行业从此就由一种垂直的整合行业变为非整合的行业。此后，英国天然气公司(BG)在价格市场(即对小用气量用户供气市场)仍保持

3、垄断地位；但在合同供气市场，对用气量大的用户而言，英国天然气公司(BG)已失去其垄断地位，必须和大约40个独立的供应商进行竞争。这些供应商获得天然气的方式也从双边长期合同变为中期、短期合同以及现货市场交易。　　英国天然气行业解除管制后，主要的参与者有：　　(1)输送设备运营商：是输入终端天然气处理设备的运营者。　　(2)天然气供应办公室(Ofgas)：是英国天然气行业的协调者。　　(3)公用天然气输送商：是持有天然气供应办公室(Ofgas)许可证的集输管道运营者。目前，英国天然气集输公司(BGT)和少数小集输公司有公用天然气输送许可证。　　(4)储存管理商：是储存设备的运营者。目前英国天

4、然气集输公司是唯一与管网系统连接的储存管理商。　　(5)输送商：是持有输送许可证的公司，他们从生产商处购买天然气，然后卖给供应商，并与公用天然气输送商签订用户输送合同。　　(6)供应商：是持有供应商许可证的公司，他们从输送商处购买天然气，然后卖给用户。供应商不直接与生产商或公用天然气输送商发生业务。许多公司同时持有输送商、供应商许可证。　　(7)贸易商：是在现货市场买卖天然气的公司。贸易商不直接与公用天然气输送商或用户发生业务。　　(8)分配代理商：是管道系统输入点的管理者。他们作为输送商的代理对每个输送商在入口处输入的气量进行计算，然后通知公用天然气输送商，由他们据此计算每个输送商的输

5、送费用。　　(9)输送商代理：被授权代表输送商按照管网法规进行天然气输送。　　(10)储备管理部门：是英国天然气集输公司的一个部门，主要负责储备足够的天然气以保障严冬时的用气需求。(11)损耗供应商：是英国天然气集输公司的一个部门，主要负责供应燃料压缩机以及在管道系统泄漏时维持管网平衡所需的天然气。3解除管制后英国天然气行业的管道系统运行管理　　英国天然气行业解除管制初期，英国天然气公司(BG)仍承担着管道天然气供应和输送批发商的角色。1993年，天然气供应办公室(Ofgas)要求英国天然气公司(BG)将输送和供应分开结算，这样，英国天然气(BG)就分成了英国天然气能源(BGE)和英国天

6、然气集输公司(BGT)。　　天然气输送和供应分开后，英国天然气集输公司(BGT)主要负责天然气管道集输、管网输配以及储存。　　英国国内集输系统中包括6个输入点(或终端)，生产商在这些点进行天然气交货。另外，天然气也可以从英国天然气集输公司(BGT)的储存设施进入管网系统。在英国，尽管其他公司有能力建设和运营管道，英国天然气集输公司(BGT)仍是输送服务和管道输送量的唯一提供者。3．1管道系统运行管理　　管道系统运行管理的目的是优化天然气流量，尽量减少天然气输入输出量的不平衡。其主要功能为：　　(1)在天然气输入点按协议体积和质量输入天然气　　(2)通过管道系统输送天然气　　(3)在天然气

7、输出点按协议体积和质量输出天然气　　(4)维持输入输出气量的均衡　　(5)维持设定压力　　(6)维持设定的天然气热值　　这些功能通过燃气流量的规划和集中调度来实现。通常情况下，系统运营者在供气日前一天根据供需要求来预先安排燃气流量和系统平衡计划。运营者则在供气日通过调度中心来调整压力、重新安排天然气的流向，或实时减少天然气的输入／输出量，以保持系统的均衡。3．2管网规范下的系统运行　　行业的结构决定了运营者的系统运行模式。在垂直型的