我国高校负债风险预警模型构建及实证分析

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我国高校负债风险预警模型构建及实证分析学生姓名：黄瑞梅学号:11030217020005专业:会计指导教师:孙凤英II 我国高校负债风险预警模型构建及实证分析StudyontheEstablishmentEarlyAlertingModelinCollegesandempiricalanalysisonit学生：黄瑞梅学号:11030217020005专业:会计指导教师:孙凤英毕业论文设计完成时间：自2012年3月至2012年5月II 【摘要】国高等教育已进入大众化教育阶段，随着办学规模的不断扩张，政府对众多非重点高校的投入远远满足不了新形势下高校发展的需要．负债发展已成为这些高校发展的必然选择，无形中加大了高校办学的财务风险。为了规避高负债运作的财务风险，应建立相应的高校财务预警体系，以有效预防和降低高校财务风险的发生.本文分析了高校负债的主要动因，揭示了负债风险给学校和社会带来的不良影响。由于高校债务风险已引起社会各界高度重视，但由于种种原因，高校内部的财务分析指标体系构建一直滞后于企业。本文试图参照企业相关指标构建高校负债的财务预警指标体系。以达到预防高校财务风险，化解对务危机的目的。通过对山西省M高校负债风险的实证分析，讨论M高校负债发展存在着的风险，并提出缓解高校巨额负债的对策建议。关键词：高校；债务风险；财务指标；预警模型II 【Abstract】Withthepopularizationofhighereducationandthedevelopmentoftheinstitutions,theinvestmentfromthegovernmentcouldnotmeetthehugedemandoftheinstitutions,anddebtincreasesthefinancialriskofrunninghigherinstitutions.Thispaperdiscusseshowtobuildthefinancialearlywarningindicatorsysteminordertopreventcollegedebtrisksanddefusefinancialrisks.Collegedebtriskshavebeenhighly–regardedamongallsocialsectors.Duetosomereasons,theinnercollegefinancialanalysisindicatorsystemhaslaggedbehindenterpriseallthetime.Thispaperistryingtobuildthefinancialearlywarningindicatorsystemaccordingtotherelatedindicatorofenterprise,inordertopreventcollegedebtrisksanddefusefinancialrisks.Atlast,throughtheempiricalanalysisonitsabilitiestorepaydebt,itdiscussestheriskthatexistsinthedevelopmentindebts,andputsforwardthesuggestionsonrelivingthehugedebtsofMcollege.Keywords:collegefinancialrisksfinancialindicesearlywarningindicatorsystemII 目录引言1（一）选题的意义1（二）文献综述11.高校负债形成原因12．高校负债的影响23.构建财务预警指标体系24.高校负债风险应对措施2（三）研究方法3一．高校负债风险形成原因3（一）宏观环境的原因31.政府对银行干预刚性依然很强32.负债办学源于市场经济改革的大背景下的银校关系33.利率的变化引起的风险3（二）高校的管理体制缺失导致高校负债的风险31.扩招”是高校负债的起因32.主管部门对高校的负债问题缺乏宏观指导和政策调控，高校贷款随意性较大43.高校发展目标的错位产生负债风险44.高校资金内控制度的缺失可能产生风险4（三）银行信贷政策41.对高校财务分析不深入，导致贷款偿还能力估计过高42.银行自我约束机制和信贷管理机制尚不够健全43.贷款方式选择不当4二．构建高校负债风险的财务预警指标体系5（一）资产负债总额的确定51.资产总额的确定52.负债总额的确定53.年收入总额的确定5（二）债务结构指标6（三）反映支付能力的指标6（四）反映自有资金动用程度的指标7三．高校负债风险的实证分析7II （一）预警指标计算7（二）结论和政策建议111.根据计算结果得出负债经营综合风险系数112.构建高校负债风险的财务指标体系113.建立健全高校负债经营管理机制11四、结论11参考文献：12II 引言（一）选题的意义中国高校作为中国高等教育的承载者，承担着教学和科研的双重任务，在经济社会生活中发挥着重要作用。对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基性工程。1999年6月第三次全国教育工作会议后，国家采取了快速扩大普通高等教育规模的政策，加快了高等教育由“精英教育"走向“大众化教育"的步伐，截止2008年年底，中国高等教育毛入学率达到了23％，实现了教育规模的跨越式发展。然而在巨大成就的背后，却是高校的负债率大幅上升。那是因为要维持规模不断扩大的高等教育的正常发展，就要加强对高等教育的投资。由于国家财力的限制，各高校纷纷向银行举债谋求发展，银校合作虽然减轻了高校建设的资金压力，一定程度上促进高校的发展，但同时也给中国高校债务风险的发生埋下了隐患。近几年，中国各高校纷纷进入还贷的高峰期，债务风险进入集中爆发期。债务风险的发生，不仅对中国高等教育的可持续发展造成影响，而且也对社会发展产生了负面影响。如影响正常的教学工作秩序，打击了教师工作和学生学习的积极性；引起人们对高校甚至高等教育的不满，引发信任危机；加重了政府的财政负担；影响教育质量和科研水平的提高，不利于高校的可持续发展；造成教育资源的浪费；加重了学生和家庭的负担等等。因此，如何科学合理地化解中国高等院校的债务风险成为现在中国高等教育改革发展的当务之急。（二）文献综述1.高校负债形成原因赵玉梅，米新英（2008）着重从成人高校的角度分析指出四点原因：①，筹资风险——高校资金投入不足。②．经营风险——轻视资金使用效益。③投资风险——期望过高、盲目投资。④管理风险——意识淡薄、体制落后。滕春慧（2006）、王钰玉（2009），徐云，杨静媛（2008），许艳玲，（2009）造成高校负债办学的原因是多方面的，大致可以归纳为五个方面，即：背景原因一高等教育体制的改革和发展促使高校办学规模不断扩大；直接原因—高校的连续几年扩招使其教育资源短缺；主要原因—高等教育经费投入不足制约着高等教育的发展；筹资渠道原因一其他渠道获取的教育经费有限；政策原因一筹措教育经费的法规和政策难以落实。李晓勤，韩润润（2008）1）宏观环境的原因13 政府对银行干预刚性依然很强负债办学源于市场经济改革的大背景下的银校关系利率的变化引起的风险2）高校的管理体制缺失导致高校负债的风险主管部门对高校的负债问题缺乏宏观指导和政策调控，高校贷款随意性较大高校发展目标的错位产生负债风险过度的建设投资行为，就会带来教学和研究投入不足的风险④高校资金内控制度的缺失可能产生风险。3）银行信贷政策①对高校财务分析不深入，导致贷款偿还能力估计过高②银行自我约束机制和信贷管理机制尚不够健全③贷款方式选择不当。高燕（2009）除了提出以上观点外还提出了高校学生欠款方面原因2．高校负债的影响滕春慧（2006）认为高校的负债风险会由学校的财务风险转化为政府的财政风险；高校以负债方式取得的巨额资金在投资规模急剧膨胀时有可能会造成投资项目的闲置和浪费，使得资金的使用效益不高；高校以负债方式可以达到规模的迅速扩张，但师资条件方面的软件配套不能相应匹配时，这有可能会造成教育质量的下滑，对社会经济发展带来不利的影响。王钰玉（2009），朱仙波，李玉保（2008）指出三个方面的不利影响：①高等学校的负债风险将转嫁于政府②造成高等学校资产的闲置浪费③给社会经济发展带来不良影响3.构建财务预警指标体系赵玉梅，米新英（2008）打破常规的风险防范基本方法，构建以财务综合指标为核心的成人高校财务预警体系防范风险。李玉民，成立平（2009）提出这样一个假设：把偿债能力、运营绩效和支付能力三个方面结合建立预警指标，再引入债务负担率和债务依存度的概念，形成既能普遍适用的又实用的债务风险预警模型．并提出了险预警模型实施的配套策略印巧云（2008）主要分析了债务、运营及对外投资三个方面潜在危机对高校财务风险的影响，财务预警指标也是围绕这几个方面选择的。陈红艳(2008)认为预警指标应是最具有代表性的财务指标，不能太多；同时又应该全面反映高校财务风险状况。也不能太少。按照高校财务风险预警指标的设计原则。预謦指标体系应由偿债熊力、运营绩效能力、收益能力和发展能力四个模块构成。考虑到高校财务风险的主要来源是负债，所以财务风险预警指标体系应是偿债能力指标为主．运营绩效能力、收益能力和发展能力指标为补充。4.高校负债风险应对措施王钰玉(2009)提出加大政府对高校的支持力度，拓展高校筹资渠道，加强高校自身发展和建设等措施来加强负债风险防范唐玉兰，肖俊斌（2009）、徐云，杨静媛（2008）提出土地置换政策，创办教育基金会，发行教育福利彩票。13 王钰玉（2009）、李晓勤，韩润润（2008）提出促进高校科技成果的推广和转化，建立高校负债风险预警系统唐玉兰，肖俊斌（2009）、赵玉芬（2009）提出提高现有资源利用效率，加强节约型校园建设，加大力度协助高校缓解债务压力（三）研究方法高校财务风险研究是一个全新的研究领域，目前国内对其研究的不多。本文首先采用归纳的研究方法，在查阅国内外相关著作、文献的基础上，探讨高校财务风险的类型及其成因，以及财务预警的基本理论，提出高校财务风险预警研究的基本框架。然后，采用定性和定量相结合的分析方法，通过对高校财务预警指标分析计算得出高校财务风险等级;最后，对高校财务风险预警进行实证研究。本文运用了功效系数法来计算综合指标值，功效系数法有如下优点:第一,功效系数法采用功效函数进行评分,可操作性和科学性都大大提高;第二,功效系数法采用加权几何平均法对各指标进行综合,对于财务综合分析来说,较算术平均法更为合理。一．高校负债风险形成原因（一）宏观环境的原因1.政府对银行干预刚性依然很强银行只是资金配置的客体，信贷资金分配不能完全按价值规律和经营利益的原则来分配，很大程度上受政府左右，往往造成部分项目投资效益不高，形成贷款沉淀。2.负债办学源于市场经济改革的大背景下的银校关系接受贷款的高校由于资产总量大，又有政府主管部门的隐性担保，银行还可以因此贷款增加其优良贷款的比例，从而对贷款数量、贷款使用及其效果的监控并未特别注意。3.利率的变化引起的风险利率受到国家宏观经济运行和国际收支等因素的影响，有一定的不确定性。但在我国银行利率总体上有升高趋势，因此高校负债风险就会增大。（二）高校的管理体制缺失导致高校负债的风险1.扩招”是高校负债的起因13 随着社会主义市场经济的不断发展和完善，我国高等教育消费长期处在供不应求的卖方市场。在校学生数量的急剧膨胀，随即带来了学校软硬件配套设施不足的问题．于是大规模的基础建设和新校区建设便成为必然的选择。在建设资金不能满足高校快速发展所需资金的情况下。银行贷款资金的注入，突破了高校发展中的资金“瓶颈”。为高校快速扩张开辟了一条重要渠道。2.主管部门对高校的负债问题缺乏宏观指导和政策调控，高校贷款随意性较大到目前为止，中央和省级政府都尚未出台高等学校银行贷款和负债行为的规范性文件，没有明确归口部门和贷款审批程序，使得高等学校在贷款使用方向、贷款规模等方面缺乏政策指导与约束；对高等教育的效益缺乏科学的评估机制。3.高校发展目标的错位产生负债风险首先，高校发展目标的错位是产生高额贷款负债的原因，往往定位太高，二、三流的学校非要建设一流的校园环境，贷款规模也就随之扩大，负债投资的高成本与办学层次低收益不匹配，导致负债风险。其次，高校的建设目标与潜在的招生规模不匹配。高校贷款用于学校的硬件和软件的投入．需要有预期的生源和经费收入的支撑。高校预期收入无法实现必然造成资金严重缺乏，这将直接影响债务的偿还能力。4.高校资金内控制度的缺失可能产生风险当前高校会计制度实行的是“收付实现制”，完全不同于企业实行的“权责发生制”。在这种会计制度下，应收及暂付款不能完整的体现学校实际债权。有时账面价值与实际价值严重不符，如果以此作为负债决策的会计信息依据必然与事实产生一定的扭曲。另外，高校长期使用国家财政拨款，习惯于无偿使用资金，导致高校在一定程度上缺乏资金成本观念和财务风险意识，忽视银行贷款存在的资金成本和财务风险。（三）银行信贷政策1.对高校财务分析不深入，导致贷款偿还能力估计过高与银行对放贷企业的财务分析不同，高校作为全民所有的事业单位，其非营利性和公共产品政策性强，许多收支项目的弹性很弱，可还贷的财务余额与账面余额相距较远，且主要财务“盈余”不会体现在“主营业务”上，因此高校贷款使用后的“内部报酬率”很可能被高估。2.银行自我约束机制和信贷管理机制尚不够健全目前由于金融体制改革的渐进性，银行风险与个人利益关系不大，信贷系统缺乏抗风险的自组织能力，部分领导或主管还不具有完全的责任感和压力感，加上偏重人际关系的社会风气影响，高校贷款风险大的内因一时还难以消除。3.贷款方式选择不当13 我国现行《担保法》规定，学校的教育设施不得抵押，以教育用地置换解决负债问题的办法于现行法规并不相符，这阻碍了高校以土地及教育设施为抵押获碍银行贷款。虽然当前财政部门是高校经费的主要承担者，但《担保法》明确规定国家机关不得作为担保人，这就排除了财政部门为高校融资进行担保的可能性。此外，由于企业不得作为担保人为高校提供担保，所以企业一般不愿冒着遭受资金损失的风险，为高校贷款担保。这些也给高校还款带来一定的风险。二．构建高校负债风险的财务预警指标体系由于目前高校财务管理制度还不完善，如何评价高校负债便相当困难。而企业已有成熟的负债评价指标，我们可以借鉴企业评价指标，建立高校负债评价指标体系，从量化角度来评估高校财务状况，进而指导高校负债办学活动。单个孤立会计指标不能科学反映高校负债的风险程度，需要建立一个综合性的指标体系。综合性指标体系包括：资产负债总额、负债结构、支付能力、资产自有资金率等4个方面。本文设计了4个二级指标和19个三级指标(表1)，利用这些指标反映学校负债的总体情况，学校长期和短期偿债能力，学校负债的财务风险状态。（一）资产负债总额的确定要对高校的负债风险进行财务评估，就要计算资产负债率，要进行相关计算就要首先确定高校的资产总额、负债总额、年收入总额。1.资产总额的确定在资产总额的计算中，固定资产实际价值、无形资产价值是计算的难点。固定资产数值计算必须考虑固定资产使用后的磨损，技术更新后造成的价值贬值等因素，对固定资产进行折旧。在高校的无形资产中有偿取得的专利权、非专利权、土地使用权、著作权、版权、商誉等无形资产的价值，要按市场使用情况，折算其实际价值。2.负债总额的确定高校负债类的项目中，对有的项目要分析考虑是否是真正意义上的负债。如“应缴财政专户款”作为“收支两条线”的过渡账户，所收取的学费、住宿费是要及时上缴财政的，其不属于真正意义上的负债。由于高校现行的会计核算制度是“收付实现制”，有些隐藏的负债容易被忽略，如工程项目未完工，应付未付的工程尾款账上没有体现，这部分隐藏的负债要予以考虑。3.年收入总额的确定是指高校从校外获得的货币形态的收入总金额的年末数。必须以学校的收人为基础来确定支出规模、借贷规模。高校的年收入总额在其它情况大体相当的前提下，收人总额的高低决定了偿还能力的大小。表1高校负债的财务预警指标体系一级指标二级指标三级指标13 高校负债的财务预警指标体系债务结构债务负担率债务依存度资产负债率贷款占预算外收入的比重建设项目投资贷款率支付能力的指标收支比率现实支付能力潜在支付能力人员经费支出占收入的比例自由资金动用度指标负债自有资金率流动比率（二）债务结构指标在确定资产总额和负债总额的基础上，对具体的债务进行分析，就要构建债务结构指标体系。1.债务负担率：债务负担率=(往年债务累积额／当年年度总收入×100％，反映了高校负债总存量与高校经济能力的关系。分母指标选择的是当年年度总收入而不是总资产。其预警临界比率为0.5,是极小型变量。2.债务依存度：债务依存度=(当年贷款额／当年总支出)×100％，反映当年高校支出对当年举债的依赖程度。其预警临界比率为0.05,是极小型变量。3.资产负债率：资产负债率=(负债总额／资产总额)×100％，反映高校利用债权人提供的资金开展业务活动的能力。其预警临界比率上限0.9，下限为0,是区间型变量。4.贷款占预算外收入的比重：贷款占预算外收入的比重=累计贷款总额／预算外收入，反映当年学校累计贷款余额与预算外收入的关系。其预警临界比率为0.2,是极小型变量。5.建设项目投资贷款率：建设项目投资贷款率=(建设项目投资总额／银行贷款总额)×100％，该指标反映高校新建设项目投资额中银行贷款所占有的比重。其预警临界比率上限为0.4，下限为0.1,是区间型变量。（三）反映支付能力的指标债务最终是要偿还的，偿还债务就要对自身的支付能力进行评定，建立相应的支付能力指标体系。1.收支比率：收支比率=年度支出总额／年度收入总额；13 该指标用以说明学校当年预算支出的平衡关系,是反映学校隐性负债状况的重要指标。其预警临界比率为1,是极大型变量。2.现实支付能力：现实支付能力=(年末现金余额+年末银行存款余额)／全年月均支出额；该指标反映了年末结存货币资金可用于正常支付的周转月数。其预警临界比率为3,是极大型变量。3.潜在支付能力：潜在支付能力=(年末现金余额+年末银行存款余额+年末应收票据一年末借入款一年末应缴财政专户一年末应交税金)／全年月均支出额；该指标反映了年末速动资产减去流动负债后的资产可供正常支付的周转月数。其预警临界比率为3,是极大型变量。4.人员性经费支出占总收入的比例：人员性经费支出占总收入的比例=(人员性经费支出)／全年总收入；该项指标反应了高校的办学效益，也反应了经费结余率。其预警临界比率为0.15是极小型变量。（四）反映自有资金动用程度的指标债务的偿还要依靠自有的收入力量进行，不能因为偿还原有债务而重新举债。1.负债自有资金率：负债自有资金率=(借人资金／自有资金)X100％；负债自有资金率，一般地应维持在1左右为宜，表明学校有偿还债务的能力，财务风险不大，即其临界比率为1,是稳定型变量。该指标用于衡量学校负债与自有资金的配比情况。2.流动比率：流动比率=(流动资产／流动负债)×100％；其预警临界比率上限为3,下限为1,是区间型变量。三．高校负债风险的实证分析（一）预警指标计算高校在现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，配以不同的权重建立起统一的数学模型，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财务情况，建立高校财务预警系统，可以对潜在的财务风险进行预警预报。现选择山西省某M大学进行分析，在指标体系的分析中，发现总量指标难有一个衡量标准，需要放在结构指标中进行分析。表22009年山西省M大学资产负债表单位：万元项目金额项目金额一、资产类二、负债类现金2．5长期借款1740013 银行存款4257短期借款2425立收票据100应付款项198应收账款58预收款项82预付帐款21其他应付款490其他应收款316应缴财政专户款材料442应缴税金产成品负债合计20595对外投资事业基金固定资产22410固定基金3725在建工程2000专用基金4438事业结余848.5经营结余净资产合计9011.5资产部类合计29606.5负债部类合计29606.51.债务负担率：假定贷款规模维持在2009年的19825万元，以后年度不再新增贷款，高校以后年度的总收入也将维持在2009年度的水平。再进一步假定某高校当年总收入中扣除必要的硬性支出后，剩余10％可用于偿还贷款，参考央行五年期贷款利率5.76%。假定2010～2012年分别贷款3000万元、4000万元和6000万元。债务负担率都超过100％，沉重的利息负担让高校无力归还贷款本金，从表3得知债务负担率为75.24％。2.债务依存度：2009年该校的债务依存度为2O00／(20500+2000)×100％=8．89％(见表3)。3.资产负债率：2009年负债总额19825万元，资产总额29606.5万元。资产负债率=（19825／29606.5)×100％=66.96％。4.贷款占预算外收入的比重：该学校为30％。5.建设项目投资贷款率：按20000元／生年的培养成本，每年用于基本建设的支出占培养成本的20％计算。培养成本=20000×20000=40000万元。基本建设=40000万元×20％=8000万元。建设项目投资贷款率=8000／19825×100％=40.35％。6.收支比率：2009年收人26350万元，支出20500万元。收支比率=年度支出总额／年度收入总额=20500／26350=0.778。7.现实支付能力：2009年现实支付能力=(年末现金余额+年末银行存款余额)／全年月均支出额。年末现金余额+年末银行存款余额=2.5+4257=4259.5万元。全年月均支出额=20500／12=1708.33万元。2007年现实支付能力=4259.5／13 1708．33=2.49。8.潜在支付能力：潜在支付能力=(年末现金余额+年末银行存款余额+年末应收票据一年末借入款一年末应缴财政专户一年末应交税金)／全年月均支出额。潜在支付能力=(2.5+4257+100—2000—0—0)／1708.33=1.38。9.人员性经费支出占总收入的比例：人员性经费支出占总收入的比例=人员性经费支出／总收入=3725／26350X100％=14.14％。10.负债自有资金率：负债自有资金率=(借入资金／自有资金)×100％=19825／26350×100％=75.24％。11.流动比率：流动资产=29606.5—22410—2000=5196.5万元。流动负债=2425+198+82+490=3195;流动比率=(流动资产／流动负债)×100％=5196.5／3195×100％=1.63。表3M大学债务负担率计算表单位：万元当年总收入当年贷款额当年还贷能力（按当年收入10%计）付息归还本金债务负担积累额债务负担率／%债务依存度／%20092635020002635--1982575.248.89201026350300026351159．21475.821349.281.2112.7720112635040002635-----20122635060002635-----注：还贷能力=当年总收入×还贷比例；付息=上年债务负担累积额x年贷款利率；归还本金=当年还贷能力一付息；债务负担累积额=上年债务负担累积额+当年新贷款一当年偿还本金；债务负担率=当年债务负担累积额／当年经常性收人；债务依存度=当年贷款／(最低必要支出+当年贷款)参照相关文献，根据德尔菲法,结合层次分析法,将指标权重确定如下:负债结构、支付能力、自有资金动用程度按4:4:2分配权重;负债结构的五个指标按1:1:1:1:1分配权重;支付能力的四个指标按1:1:1:1分配权重;自有资金动用程度的两个指标按1：1分配权重。本文选择功效系数法计算预警值，首先，要对所选择的指标分类。（1）极大型变量：指标数值越大越好的变量（2）极小型变量：指标数值越小越好的变量（3）稳定型变量：指标数值在某一点最好的变量（4）区间型变量：指标数值在某一区间最好的变量13 表4四种类型变量单项功效系数计算方法蒋洁著，功效系数法在高校财务风险预警中的应用[J].财务与金融，2009.实际值＜满意值下限值≤实际值≤上限值实际值≥满意值极大型变量（实际值－不允许值）／（满意值－不允许值）×40+60／100极小型变量100／（不允许值－实际值）／（不允许值－满意值）×40+60稳定型变量（实际值－不允许值下限）／（满意值－不允许值下限）×40+60／（不允许值上限－实际值）／（不允许值上限－满意值）×40+60区间型变量（实际值－不允许值下限）／（满意值下限－不允许值下限）×40+60100（不允许值上限－实际值）／（不允许值上限－满意值上限）×40+60根据权重的确定和上述计算方法，计算M大学债务风险预警值(见表5)。表5山西省M大学负债风险预警计算表数据满意值李嘉娜著，我国公办财务风险预警研究[D].哈尔滨工程大学，2008.不允许值李嘉娜著，我国公办财务风险预警研究[D].哈尔滨工程大学，2008.雷振华著，高校财务风险预警指标体系的构建研究[J].财会通讯，2007.单项功效系数权重加权值债务负担率0.75240.40.753.010.084.24债务依存度0.08890.040.0734.80.082.78资产负债率0.66960.450.9--090．720.087.26贷款占预算外收入比率0.30.20.4--0.11000.088建设项目投资贷款率0.40350.20.4--0.158.60.084.69收支比率0.7781.20.943.730.14.37现实支付能力2.49111.564.170.16.42潜在支付能力1.3861.558.930.15.89人员经费支出占收入比率0.14140.10.1566.880.16.69负债自有资金率0.752411.5--0.540.190.14.02流动比率1.631.413--11000.110综合功效数64.3613 （二）结论和政策建议1.根据计算结果得出负债经营综合风险系数该校负债经营综合风险系数为64.36，根据有关企业负债评价，可以说处于及格水平。支付能力方面，指标结果还是安全度比较高，在结构指标和自有资金动用程度的指标两个方面表现差强人意。需要在这两个方面做出改进。2.构建高校负债风险的财务指标体系由于高校负债面临政策、资金、技术、市场、管理等多方面的风险，只有重视负债风险的评估，做到科学决策，才能有效规避风险。对高校负债风险程度的测定需要设置相关量化指标，分析和评价真实财务情况。把有关指标配以不同的权重建立数学模型，建立高校财务预警系统，才能有效地对高校负债风险进行预警预报。3.建立健全高校负债经营管理机制建立有效的高校负债风险管理制度，做好筹集资金的使用控制与监督，确保筹集资金的有效使用。建立健全高校负债风险财务制度，负债资金启动后，要切实加强负债资金项目内部会计控制。(1)确定合理的资产负债比(负债额度)、负债规模；(2)确定高校偿还负债的主要途径；(3)确定合理的还债进度；(4)确定合理的负债经营预警系统四、结论高校财务风险预警系统是高校的报警器，高校必须对预警指标进行事前、事中、事后经常性的监控，对高校每一项重要经营决策活动带来的财务状况变化，进行预先测定，分析判断财务风险程度，为决策提供反馈信息。通过财务预警综合指数的建立，一方面能让高校全面树立风险意识；另一方面能通过预警指标值的变化，捕捉高校财务风险的信息，化被动管理为主动管理。这对于高校自身加强财务管理，预测风险，科学决策，统筹调度，合理运用资金，均有重要的现实意义。同时，要以现代财务理论为指导，根据目前国内的实际情况完善财务风险预警模型，保持预警系统的先进性和有用性，淘汰不适用的指标，参考社会平均水平、行业水平、高校的特点、产业政策、本单位或同类高校历史经验，增加更能反映单位实际问题的新指标，制定出适合于本单位财务特点的预警指标体系。13 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