我国环境管理的经济策略选择.doc

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1、我国环境管理的经济策略选择　　摘要：我国正处于经济快速发展的时期，资源、环境的压力不断增加，在运用传统的法律和行政手段进行环境管理的同时，以市场机制为基础的经济手段显得尤为重要。本文在对环境管理经济分析的基础上，强调通过经济手段，如收费、补贴、税收等改变人们的相关环境费用和效益，使外部环境成本内在化，以加强对环境和资源的保护。　　关键词：环境保护；环境管理；经济策略　　Abstract:Withtherapiddevelopmentofeconomy,pressureofresourcesandenvironmentinChinahasbecomeincreasi

2、nglyintense.Apartfromthetraditionalenvironmentalmanagementmeasuresoflawandadministration,economicmeasuresbasedonmarketmechanismbecomesespeciallyimportant.Aftertheeconomicanalysisofenvironmentalmanagement,thepaperadvancessomeeconomicmeasurestointernalizetheexternalenvironmentalmanage

3、mentcostandstrengthentheprotectionofenvironmentandresources.　　Keywords:environmentalprotection;environmentalmanagement;economicstrategy　　我国经济的快速发展给人们的物质文化生活带来空前繁荣的同时，也导致了对自然资源的开发强度日益加大，污染物排放量急剧增长，环境压力不断增加，资源、环境与经济发展的关系变得严峻起来［1］，实行环境保护和可持续发展已成为我国经济发展的基本目标。世界上大多数国家，尤其是市场经济体制发达的欧美国家，在运用传统的

4、法律和行政手段进行环境管理的同时，经济手段已被广泛应用。［2］探索并完善经济手段，使其真正与法律手段、行政手段在环境管理中共同发挥作用，是十分迫切和必要的。　　　　一、环境管理的经济学分析　　　　马歇尔在其《经济学原理》中首先提出了外部性问题，后来，庇古在《福利经济学》中加以充实和完善，形成外部性理论。“当企业或个人的经济行为给他人带来无需补偿的益处时发生了外部经济”，“当企业或个人的经济行为给他人带来无需补偿的成本或者伤害时发生了外部的不经济性”［3］。污染的存在是产生外部不经济性的关键。　　外部性问题主要是环境问题，企业向市场提供产品，一方面促进了当地经济的发展，

5、丰富了人们的消费内容，提高了消费质量和福利，产生了正外部性；但另一方面在现实经济生活中，不少企业为减少企业私人成本，增加产品收益，向市场提供不合格、低质量的产品，导致污染的产生，产生负外部性。外部不经济性的实质是社会成本高于私人成本。社会成本包括了企业私人成本和其行为对外部产生的影响——外部成本，即：社会成本=企业私人成本+（±外部成本）。5　　显然，当社会成本大于企业私人成本和外部成本之和时，即企业私人的经济行为加大了社会成本，给社会造成了额外的成本；当社会成本小于企业私人成本和外部成本之和时，则企业私人经济行为给社会带来了额外的收益。　　为进一步分析企业私人的经

6、济行为对社会造成的影响，可采用边际社会成本（marginalsocialcost，简称MSC）、边际私人成本（marginalprivatecost，简称MPC）和边际外部成本（marginalexternalcost，简称MEC）之间的关系来进一步说明。边际社会成本－边际私人成本=±边际外部成本，用字母表示：PMSC－PMPC=±PMEC。［4］以火力发电厂为例，见图1。　　　　企业生产一定单位的电力，需要大量的煤炭、空气等资源，在生产产品的同时还会产生二氧化碳、粉尘、工业废水等污染物，造成环境污染，说明企业发生边际私人成本（MPC）的同时，也会带来边际外部成本（ME

7、C）。从社会的角度来看，污染费用和生产成本都应列入边际社会成本（MSC），即PMSC=PMPC+PMEC。如果国家没有相关标准对企业排放污染的行为进行控制，则企业在不承担任何污染费用的情况下，根据自身的边际成本和边际收益相等的原则，为实现高额的利润，确定均衡产量为Q1，价格为P1，此时PMPC=AQ1=P1，MSC没有包含AB（MEC），MSC是社会成本，不论企业的产量多少，MEC都或多或少地存在，则MSC都应包含MEC。如果企业确定产量Q2及相应价格P2，此时的PMSC=DQ2+CD=PMPC+PMEC=P2，符合社会效率。