关于民事审判监督程序修改后实施情况的调研报告

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1、关于民事审判监督程序修改后实施情况的调研报告为了解修改后的《民事诉讼法》审判监督程序及其配套司法解释的施行情况，江苏、广东、堋贵州、新疆四家高级人民法院对新民诉法氪实施1年多来的情况进行了调研，四地的佼地域分布以及经济社会发展状况，在一定＜程度上代表着新民诉法实施的实际状况。一、修正后《民事诉讼法》及其司法解释憋施行的基本情况  收、结案基本情况铿总体上看，修改后的民诉法施行以后，硌随着申请再审案件管辖“上提一级”和基天层法院不再受理当事人申请再审案件，全厦国法院新收各类申诉、申请再审案件总体み呈下降的态势，如XX年1-10月，全习国共新收101175件，同比下降%；悴全国法院新收各

2、类再审案件总体呈上升的缚态势，如XX年1-10月，全国共新收选3，1936件，同比上升%；各级法院己做了大量息讼稳控工作，信访案件数量呈蜴下降态势。各地高级、中级、基层法院民鳆事申请再审和再审案件收、结案数量正如网当初预料的一样，呈现不同的态势：高级霸法院呈现井喷式增加，如江苏上升5倍，彩新疆上升近10倍；中级法院有升有降，麂总体比较平稳，但再审案件数比例明显增娈15/15多；基层法院呈现普遍下降态势，并且基层法院受理民事再审案件数的下降幅度明添显高于中级法院。  对高、中、基层醐法院的影响  1.对高级法院的影响竿由于民事申请再审和再审案件的急剧上舰升以及审查要求的提高，各地主要

3、采取三挑项应对措施：一是调整级别管辖。各地法鞍院按照最高人民法院调整级别管辖的通知劬，下压一审案件管辖权，大幅提高基层法传院受理一审案件争议标的，高级法院原则澍上不再受理一审民商事案件，减少二审案件数量，使得高级法院将主要审理一、二址审案件转向主要审查、审理申请再审以及再审案件；二是增配相关机构和人员。如鸠江苏、新疆分别增设立案二庭和审监二庭，广东增设立案二庭。多数高院还在本辖Ψ区下级法院选调部分法官或抽调法官集中述办案；三是全院动员集中办案。从事民事戽审判的民一庭、民二庭、民三庭等部门以乇及有审判职称的在综合部门的人员，均承沓担一定的申请再审案件的审查工作，如广铼东将该类案件

4、分流到四个民事审判庭审查膛。  2.对中级法院、基层法院的影奕响由于申请再审管辖的确定化，中级法院实际承担原由基层法院审监庭审理的民艿事申请再审及再审案件，工作量有所减轻椹。基层法院审监庭审监职能重心发生转移』15/15，不再承担民事申请再审案件的审查和依当事人申请启动再审的案件，仅承担少量士的依职权进人再审和民事抗诉再审案件，ニ受理再审案件的数量下降，工作重点转向桴开展案件质量监督管理工作，逐步将监督铤关口前移，力求从源头上提高案件质量，勰减少形成申诉、再审的消极因素。总体上莆是中级法院有升有降，基层法院降幅较大檩；依当事人申请启动再审数量下降，上级涞法院指令再审数量上升；法院

5、依职权启动丰再审的案件数量有较大增长。  抗诉啼再审案件数量有所上升各地法院反映，掮伴随着新民诉法的实施，检察机关也加大堰了抗诉的力度，中级以上法院受理的抗诉飨案件数量增幅较大。如广东云浮中院受理酆的抗诉案件由上一年度的1件上升为5件付，东莞中院由原来的2件上升为15件。沓二、贯彻实施修正后《民事诉讼法》的雳主要做法积极部署，确保修正后《民事毅诉讼法》的及时准确施行民诉法修正使○得全国法院民事审判领域发生全局性变革喹。为确保修正后民诉法在本辖区法院的及抬时准确实施，各地高院做了大量艰苦细致薄的调研工作。由于各项应对措施到位、运①行良好，确保了新民诉法的及时准确施行镍，确保了上级法院面

6、对巨大办案压力等问翰题的及时有效化解。符合各地特点的新的拂审判监督工作格局正逐步成形。15/15理顺内欺部工作机制，力争“上提一级”彻底解决怕纠纷各地法院根据新民诉法的精神和要锄求，切实转变审监法官的审判作风，增强较广大法官定纷止争的责任心和使命感。如蠹广东法院要求审监法官有针对性地对当事坼人进行诉讼指导，解除当事人的疑虑，促玖使当事人息讼止争。在处理申请再审和再审案件中，将重心放在修复对立当事人之过间的关系、彻底化解纠纷上，改善监督方瑶式，提高监督水平。如新疆高院，审监庭掀不再专门负责再审案件的审理工作，除立蔌案庭外，全院各相关审判业务庭审查决定葸提起再审的案件，由各业务庭自行审

7、理，矢避免因认识不同而产生意见冲突导致重复佬劳动。对事实认定和适用法律错误、严重嫦损害当事人合法权益的，依法及时改判，涵防止不及时纠错造成当事人反复申诉、上鞴访；对原审裁判存在瑕疵又不足以再审改黝判的案件，通过多种方式疏导对立情绪，ｒ慎重处理，千方百计减少不稳定因素。同揞时，加大再审案件调解力度，努力实现和惦谐司法与案结事了。  及时抓好基层窿法院审监庭职能转变伴随着民诉法的修正，各地基层法院审监庭的工作重心及时架调整和转换到案件质量监督管理工作上来。