我国税收政策的转轨分析.doc

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1、___________________________________________________________________________________________我国税收政策的转轨分析内容提要：“总体税收增长，结构有增有减”，或者说，保持税收收入较快增长，是长期以来我们坚持的税改政策，并事实上已上升为一种改革理念。新一轮税改实质上是一种“结构性减税”，并对这一理念提出了挑战。以此为契机，我们的税改政策理念应发生根本转变，正本清源，由长期以来因各种因素而被迫形成的“偏轨”转到促进经济社会发展的正确轨道上来。　　关键词：税收政策税改理念增税结构性减税　　税制改革

2、与税收政策调整历来是一对难舍难分的“孪生兄弟”，增税与减税往往是税制改革的关键问题与落脚点，也是税制改革的鲜明特色，成为各方关注与争论的焦点。党的十六届三中全会提出“按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革”的新一轮税制改革方针，虽然未明确提到减税与增税的问题，但“在保持税收收入稳定增长的基础上，对税制进行有增有减的结构调整”的提法，是上一届政府就已经明确了的，也是当前关于新一轮税改总体方针的主流观点，成为多年来我们进行税制改革的一种理念。事实上，新一轮税改已对这一理念提出了挑战，或者说，为我们提供了转变这一传统理念的契机。　　一、“总体税收增长，结构有增有减

3、”：一种模糊不清的“万金油”政策　　首先，对总体税收增长的含义，可以有多种理解。从计算方法看，可以是税收绝对规模的增长，也可以是税收相对增长速度的增长；从对比指标来看，可以有很多作为税收增长参照系的指标，如销售额、利润、投资额、物价等，而最常用的是经济增长。因此，“总体税收增长”的含义至少有以下14______________________________________________________________________________________________________________________________________________

4、_______________________________________我国税收政策的转轨分析内容提要：“总体税收增长，结构有增有减”，或者说，保持税收收入较快增长，是长期以来我们坚持的税改政策，并事实上已上升为一种改革理念。新一轮税改实质上是一种“结构性减税”，并对这一理念提出了挑战。以此为契机，我们的税改政策理念应发生根本转变，正本清源，由长期以来因各种因素而被迫形成的“偏轨”转到促进经济社会发展的正确轨道上来。　　关键词：税收政策税改理念增税结构性减税　　税制改革与税收政策调整历来是一对难舍难分的“孪生兄弟”，增税与减税往往是税制改革的关键问题与落脚点，也是税制改革

5、的鲜明特色，成为各方关注与争论的焦点。党的十六届三中全会提出“按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革”的新一轮税制改革方针，虽然未明确提到减税与增税的问题，但“在保持税收收入稳定增长的基础上，对税制进行有增有减的结构调整”的提法，是上一届政府就已经明确了的，也是当前关于新一轮税改总体方针的主流观点，成为多年来我们进行税制改革的一种理念。事实上，新一轮税改已对这一理念提出了挑战，或者说，为我们提供了转变这一传统理念的契机。　　一、“总体税收增长，结构有增有减”：一种模糊不清的“万金油”政策　　首先，对总体税收增长的含义，可以有多种理解。从计算方法看，可以是税收

6、绝对规模的增长，也可以是税收相对增长速度的增长；从对比指标来看，可以有很多作为税收增长参照系的指标，如销售额、利润、投资额、物价等，而最常用的是经济增长。因此，“总体税收增长”的含义至少有以下14_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________我国税收政策的转轨分析内容

7、提要：“总体税收增长，结构有增有减”，或者说，保持税收收入较快增长，是长期以来我们坚持的税改政策，并事实上已上升为一种改革理念。新一轮税改实质上是一种“结构性减税”，并对这一理念提出了挑战。以此为契机，我们的税改政策理念应发生根本转变，正本清源，由长期以来因各种因素而被迫形成的“偏轨”转到促进经济社会发展的正确轨道上来。　　关键词：税收政策税改理念增税结构性减税　　税制改革与税收政策调整历来是一对难舍难分的“孪生兄弟”，增税与减税往往是税制改革的关键问题与落脚点，也是税制改革的鲜明特色，成为