我国经济转轨的社会成本分析

《我国经济转轨的社会成本分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国经济转轨的社会成本分析我国经济转轨的社会成本分析改革开放以来，我国经济发展迅速，人民生活水平普遍提高，综合国力大大增强，经济体制改革取得巨大的成功。然而，任何社会改革都有社会成本的付出。本文借助制度经济学的制度变迁成本理论，对我国经济转轨成本的形成原因及其表现，进行一些分析，并对如何采取恰当的对策，降低经济转轨社会成本，提高社会对现实改革成本的承受力，提出一些看法。一、经济转轨过程中社会成本形成的原因由于社会是不断运行和发展的，也存在着社会本身的“再生产”和“扩大再生产”，因此社会也是一个“投入—产出”系统，既要为社会的延续和发展提供社会成本，也会获得体现社会存在和进

2、步的社会收益。在正常均衡的社会运行和发展中，社会收益呈正效应，即：社会收益≥社会成本，而在社会转型和制度变迁的过程中，问题就复杂得多。这是因为新的体制刚刚建立一时难以凑效，社会要为破旧立新付出较多的社会成本，一般不可能及时获得相应的社会收益，这时社会收益往往表现为负效应，即：社会收益＜社会成本。社会运行须通过作为过度期的适应阶段，社会收益才会由负效应转变为正效应。在社会转型和制度变迁时期，作为社会投入或付出的社会成本，从形态上看，不仅包括物质方面的，也包括精神方面的；从性质上看，不仅包括经济的，还包括政治的、思想意识的、文化的，以及社会道德和社会心理诸方面。所以，构成社会

3、成本的“支付”项目方方面面，它既包括经济的、物质的，可以用货币衡量的成本，也包括不便或无法用货币衡量的时间、社会环境、社会心理、社会意识形态等方面的损失付出。这是无形的社会成本，往往更为重要。我国从计划经济制度向市场经济转轨是一次重大制度变迁，即经济的市场化过程，它包括经济主体的独立化、宏观调控的间接化、经济活动的法制化等几个方面的制度转轨。转轨的路径无论是采取激进式的还是渐进式的，都是新制度代替旧制度的过程，而且这一过程都是漫长的，不可能一蹴而就。更重要的是它需要花费成本。经济转轨成本主要来自两个方面：一是新制度代替旧制度的替代成本，或称实施成本。也就是制度经济学家布罗

4、姆利所说的“学习新制度以对新的和从未有过的事情作出恰当反应的成本”（注：D·W·布罗姆利.经济利益与经济制度[A].蒋青.世界一流经济学名著精缩[Z].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2000.407.），即对新制度要成立机构进行搜寻、探索、实践、分析总结，随后是宣传、安排推广新制度过程中所付出的社会成本。另外，在一种新制度代替旧制度的过程中，由于制度的惯性，原有制度的运行规则，仍在一定程度上继续存在（特别是我国的渐进性改革，在很多改革过程中存在过或是存在着双轨制），而新制度则刚建立，规则很不完善，要真正全面运转起来，还需要一定时间。这样，旧制度、旧规则正逐渐减弱，有的已完全消

5、失，有的尚继续发挥着负作用。而新制度新规则又不能立即到位、跟上来，这样转轨时期在经济社会生活很多方面很可能出现规则和监督混乱或者规则和监督的真空或相对真空，从而导致经济社会生活的失衡、失范、混乱，出现社会心理失衡、道德滑坡、假冒伪劣、坑蒙拐骗、寻租腐化等现象，这就是人们常说的改革的负面效应，其实这是新旧制度交替过程中必然出现的现象，也是社会因为改革而付出的社会成本，构成经济转轨社会成本的第一方面。二是改革的“摩擦成本”。这种成本就是布罗姆利所说的“制度创新还受到达成社会一致的成本的巨大影响”（注：D·W·布罗姆利.经济利益与经济制度[A].蒋青.世界一流经济学名著精缩[Z

6、].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2000.407.）。新制度代替旧制度的过程，就是旧的利益主体格局逐渐被打破，新的利益主体格局逐步形成的过程。这样新旧利益主体之间以及新利益主体之间必然会出现认识上的或利益上的摩擦。这样一方面会阻碍改革的深入和经济社会的发展，从而形成改革摩擦成本；另一方面，如果国家因此还要进行宣传教育或进行利益调整，这也要付出成本。这方面主要表现在新制度安排推广过程中，旧制度往往不能心甘情愿地退出历史舞台，这样成了转轨的巨大阻力，克服阻力也需付出成本。如一种对普通社会成员的特权利益赎买被称为“补贴改革”，即一部分社会成员在旧体制下享有一些特权，这些特权在新体

7、制下将会丧失，这部分成员就可能反对改革，政府为弱化改革阻力，采取补贴的方式，换取这些成员的同意。如住房补贴、价格补贴。当然，摩擦阻碍经济社会发展所形成的社会成本，必然大于国家为减少摩擦阻力而进行调整的社会成本。所以，一般都要对各利益主体进行调整。二、当前我国经济转轨时期社会成本的主要表现上述分析从理论上说明了经济转轨形成社会成本的必然道理。我们以我国经济转轨的实际经验为依据，从此文共有5页上一页12345下一页现实层面来归纳一下改革社会成本的主要表现。1.改革的实施成本(1)国企经济效益下降苏东国家采取激进式改革的路径，使这些