发达国家贸易保护主义的演变及新趋势

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1、发达国家贸易保护主义的演变及新趋势　　摘要：2008年全球金融危机刺激发达国家贸易保护主义情绪不断高涨，贸易保护措施持续推出。在对贸易保护主义演变过程进行梳理的基础上，分析贸易保护主义原始阶段、崇尚幼稚产业保护阶段、“大萧条”后阶段、新贸易保护主义阶段的特点和历史原因，并从汇率问题贸易化、农产品贸易保护繁杂化、行政干预重新出现等方面阐述在全球金融危机之后发达国家贸易保护主义的新趋势，进而对我国如何应对发达国家贸易保护主义提出政策建议。　　关键词：贸易保护；演变；趋势　　一、贸易保护主义的演变历程　　贸易保护主义是指在国际贸易的过程中实行限制进口的政策以保护本国商品的国内市场，主要包括关税

2、壁垒和非关税壁垒两种措施，其中，关税壁垒是指通过征收高额进口关税的方式阻止外国商品的大量进口；非关税壁垒是指通过进口许可证、进口配额等非关税措施的其他方式限制国外商品的进口。贸易保护主义历史久远，其发展过程时强时弱，在以下几个阶段贸易保护主义态势更加明显。　　（一）第一阶段：原始阶段　　很多国家对贸易的保护起源于十五世纪（李承瀚，2012）。在十五世纪到十八世纪时期，受到产业革命和地理大发现的影响，国际资本主义迅速发展，国际贸易规模也不断增加，但是，通过殖民掠夺手段获取的黄金不足以弥补西方对东方的大量贸易逆差，而且重商主义主义思想强调“只有金银才是财富”，主张奖出限入，因此，出现了早期的

3、贸易保护主义。　　（二）第二阶段：崇尚幼稚产业保护阶段　　在十八世纪后期，发达国家虽然相继完成了工业革命，但是，不同国家之间工业体系发展程度严重不均衡，较为不发达国家的工业体系受到较为发达国家进口商品的威胁。因此，为了保护本国正在发展壮大的工业体系，也为了给本国工业的发展创造良好的外部环境，出现了以保护幼稚工业理论为基础的贸易保护理论和政策。需要说明的是，在这一时期，该理论政策主张在本国工业体系发展壮大之后，贸易保护壁垒应该撤销。　　（三）第三阶段：“大萧条”后阶段　　在20世纪30年代，美国等发达国家经历了“大萧条”，金融体系崩溃、实体经济萎缩、失业人口大量增加。为了应对危机，受到危机

4、冲击的国家实施了各种危机救助政策，贸易保护政策也包括其中。例如，美国制定了“斯穆特――霍利关税法”，大幅提高了20000多种产品的进口关税，其平均关税水平从25%升至50%；法国将平均关税提高到38%；德国将平均关税提高到41%（霍影，孙凤武和孙辉，2009）。在这一时期，实行贸易保护主要有两个目的：其一，促进出口，减少进口，改善经常账户余额；其二，利用国内商品替代进口商品，从而增加国内产出和就业。但是，危机时期的贸易保护政策往往由于其负向溢出效应而遭到对手方的反击，无法达到既定的效果和目标，从而不利于经济体之间的贸易发展和经济复苏（罗春婵，张荔，2013）。　　（四）第四阶段：新贸易保

5、护主义阶段　　20世纪70年代以来，许多国家相继加入WTO，WTO的规则和条款导致各国逐渐放弃了以关税壁垒为表现形式的贸易保护政策，而以绿色壁垒、技术壁垒等隐性的贸易保护政策逐步出现。不仅如此，伴随着人们对经济增长、资源、环境等因素之间关系的认识不断深入，贸易保护理论不断发展，这也为新贸易保护政策的实施奠定了基础。例如，新贸易理论认为，在不完全竞争和规模经济条件下，自由贸易是一种次优状态，适当的政府干预可以改进市场的运行结果，实现国际贸易帕累托改进，为了使私人生产成本等于社会成本，提高福利水平，必须采用非关税措施，保护国内市场，增强其在世界市场上的竞争能力（陈松洲，2012）。再如，地区

6、主义新贸易保护理论认为，实行地方主义贸易保护，既可以利用本地资源，促进经济发展、社会福利增加，又可以改变发展中国家的不利地位，还可以加强环保促进人类可持续发展（李轩，2007）。　　二、2008年全球金融危机后贸易保护主义的新趋势　　2007年美国次贷危机导致的全球金融危机爆发，美国、法国、德国等发达经济体受到严重冲击。为了降低本国的失业率、改善更加恶化的国际收支情况以及转移国内不利情绪，发达国家的政府部门纷纷推出贸易保护措施，导致危机后贸易摩擦不断，贸易保护主义呈现出新的趋势，主要包括汇率问题贸易化、农产品贸易保护繁杂化、行政干预重新出现、碳关税征收等方面。　　（一）汇率问题贸易化　　

7、近年来，以美国为代表的发达国家声称人民币汇率长期低估，导致中国通过汇率低估对出口产品进行补贴，因而强迫人民币升值。2010年，美国通过针对中国汇率政策的《公平贸易汇率改革法案》，之后，2011年10月，美国众议院又通过了《货币汇率监督改革法案》，将汇率问题贸易化，试图进一步通过国内立法将货币汇率低估与反补贴贸易救济工具相挂钩，其核心内容是将所谓操纵汇率与贸易补贴绑定，为美国政府对“汇率低估”的中国等主要贸易伙伴征收惩罚性反补贴关税（