南岭瑶族地区特色优势产业发展中存在的问题-湖南科技学院

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1、项目名称：《南岭瑶族地区特色优势产业发展研究》项目编号：2016-HNMY-028南岭瑶族地区特色优势产业发展研究项目负责人：李清泉教授项目组成员：方芳、袁岳驷、朱文蔚、姚增福承担单位：湖南科技学院经济与管理学院完成时间：2016年11月18日湖南科技学院经济与管理学院目录一、引言1二、特色优势产业概述2三、南岭瑶族地区经济发展现状及产业发展现状3（一）南岭瑶族地区经济发展现状3（二）南岭瑶族地区产业发展现状41.绿色农业发展是主体42.工业基础薄弱，但在快速发展中43.旅游经济蓬勃发展5四、南岭瑶族地区特色优势产业发展中存在的问

2、题6（一）产业结构层次低6（二）产业难以形成规模6（三）产业“优而不特”6（四）产业“特而不优”7（五）发展资金严重不足7（六）农民竞争力差7五、南岭瑶族地区特色优势产业的选择及定性与定量分析8（一）特色优势产业选择原则81.区域特色原则82.注重科技进步原则83.市场导向原则84.优先富民原则8（二）特色优势产业选择的指标体系构建81.产业规模82.产业发展潜力93.比较优势94.社会贡献10（三）南岭瑶族地区特色优势产业选择绩效的实证分析111.指标数据的无量纲化处理112.层次分析法模型构建113.南岭瑶族地区特色优势产业选

3、择绩效的结果及分析12六、南岭瑶族地区特色优势产业发展的对策建议12（一）充分了解南岭瑶族地区具备的特色，利用特色资源发展特色优势产业12（二）积极促进产业结构的合理化与高级化13（三）突出重点，扩大产业规模13（四）走特色高新技术与新兴产业发展道路14（五）抓住产业转移机遇，巩固特色产业优势14（六）走生态产业发展之路14（七）积极搭建平台支撑体系15参考文献16一、引言特色产业是具有区域内比较优势与资源禀赋优势产业的结合，所代表的是一个区域所具有的核心竞争力的产业及产业集群。南岭瑶族地区自身发展能力弱，属革命老区和生态功能区，

4、走优势特色产业发展之路，对于缓解该区域的贫困问题具有极为重要的现实意义。南岭是中国最大的瑶族聚居区，全国12个瑶族自治县，除云南河口瑶族自治县、金平瑶族自治县外，有10个瑶族自治县集中在南岭山区，共有瑶族人口231.6万人，俗称“岭南无山不有瑶”，分布居住着占瑶族总人口50%的瑶民。南岭瑶族地区是费孝通先生首先提出的一个学术构想，最后确认的范围包括湖南的江华、江永，广西的富川、恭城、贺县、钟山，广东的连山、连南、连州、乳源等湘粤桂三省十县市余达佳，覃乃昌.费孝通先生视察南岭瑶族地区谈话要点[J].广西民族研究，1989,(2):1

5、-5.。瑶族分布的特点是大分散、小聚居，有着古老悠久的民族历史文化和绚丽多姿的民族风情，但经济发展水平滞后，发展优势特色产业意义重大。一是南岭瑶族地区自身发展的需要。近年来，南岭瑶族地区发展不仅与本省各县的发展差距逐年加大，也远落后于全国大部分少数民族自治县的发展水平。如全国瑶族人口最多、面积最大的江华瑶族自治县，目前有11.65万贫困人口集中分布在瑶族居住的高寒山区，呈现收入低、吃饭难、安居难、行路难、娶妻难的深度贫困状况。走特色优势产业发展之路，有助于发挥比较优势，实现后发优势。二是落实国家政策，实现区域均衡发展的需要。党和国

6、家十分重视少数民族和民族地区的特色优势产业发展问题，2012年7月国家颁布了《少数民族事业“十二五”规划》，指出“少数民族和民族地区发展仍面临一些突出问题和特殊困难，区域发展不平衡、贫困面大的问题仍然突出，应努力发展民族地区特色优势产业”；2014年国务院要求“编制和实施国家扶持人口较少民族发展规划，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色产业”；2015年12月国务院印发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，明确指出要“实施差异化扶持政策，促进特色优势产业发展”。三是实现国家新一轮扶贫攻坚战略的需要。南岭是中

7、国南部最大山脉和重要的自然地理界线，生存条件恶劣，自然灾害频繁，又是革命老区聚集地，贫困程度深，要如期实现国家新一轮扶贫攻坚“两不愁、三保障”目标难度极大。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中将“发展特色优势产业”作为一项主要任务，产业化扶贫被赋予了新的内涵，特色优势产业也成为解决特困地区贫困问题的重要手段。四是实施国家主体功能区战略的需要。南岭是湘江、漓江两大水系的源头，珠江和长江两大水系的分水岭，是重要的生态屏障。南岭山区地质以石灰岩为主，生态系统十分脆弱，一旦毁坏很难修复，由于地方经济贫穷落后，生态已遭受不

8、同程度的破坏，生态保护面临巨大的压力。因此，南岭瑶族地区必须坚持走特色优势产业的绿色发展之路。16理论和实践证明在生态视角下培育和发展特色优势产业是实现南岭瑶族地区可持续发展的最佳选择。特色优势产业的发展有着较好的市场情景以及较高的利润效益和收入、