未成年新生代农民工犯罪的预防控制研究-莆田妇联

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1、未成年“新生代农民工”犯罪的预防控制研究——以莆田市为例莆田市城厢区人民检察院佘晓冬*作者系莆田市城厢区人民检察院公诉科科长，手机：13950746809.[内容摘要]近年来，农民工随迁子女渐渐走入我们的视线，这部分人被称之为新生代农民工，而其中14-17周岁的未成年人更是一个特殊的群体。莆田市地处东南沿海，民营经济较为发达，吸引了大量的外来人员到莆务工，其中未成年“新生代农民工”的犯罪数量增加、出现新的犯罪特点和犯罪形态等，已然是危及社会治安、破坏社会和谐的突出问题。该群体人员的身份特殊、犯罪规律特殊、教育挽救特殊

2、，决定了对其犯罪的预防和控制必须区别于一般未成年人。因此，实践中如何预防和控制未成年“新生代农民工”犯罪值得认真研究和思考，而如何构建办案专业化、帮教社会化协调配合的预控体系，发动全社会力量参与到预控工作中，具有积极的现实意义。关键词：未成年人新生代农民工犯罪预防“新生代农民工”这一概念最早来自于社会学。在2010年公布的一号中央文件首次出现了“新生代农民工”的说法，但缺乏具体界定。本文所研究的未成年“新生代农民工”，指的是父亲或母亲是农民工，或者父母均是农民工，户籍在农村，但长期在城市中生活、工作的未成年人。未成年

3、“新生代农民工”来自农村、户籍也在农村，却在城市长大，又因种种原因无法真正融入城市，成为农村与城市之间的边缘人。近几年，未成年“新生代农民工”犯罪呈现上升趋势，如何预防和控制这个群体犯罪，值得引起思考和关注。一、莆田市未成年“新生代农民工”犯罪的现状及特点13（一）犯罪现状根据莆田市人民检察院统计数据显示莆田市犯罪数据来源于检察机关案件管理系统，以莆田市人民人民检察院公诉处账号登陆获取统计。，莆田市检察机关2011年至2013年共受理未成年人犯罪数分别为397人、515人、450人，分别占受理的刑事犯罪总数的11.3

4、6%、11.11%、8.17%，可以看出，未成年人犯罪总数量虽然呈现上升趋势，但总受理案件数中的比重却呈现逐年下降的趋势。反观外来未成年人犯罪的比例则是持续缓步上升，从2011年的32.7%上升至2012年的36.30%，2013年莆田市公安机关开展了“两抢一盗”专项打击活动，当年外来未成年人犯罪比重迅速上升至56.80%，这也说明侵犯财产类犯罪在外来未成年人犯罪中较为突出。（详见表2.1）。据不完全统计笔者所在莆田市城厢区人民检察院承担了2011年至2013年全市（除仙游县）未成年人刑事案件的审查起诉工作，本文有关

5、未成年“新生代农民工“犯罪的具体数据，由统计数据、实际工作调查而得，但并不十分完整。，2011年，未成年“新生代农民工”犯罪的人数为81人，在外来未成年人犯罪中所占比例为62.3%，并逐年上升，至2013年犯罪人数翻了一倍多，从81人迅速增长至187人，所占比重也达到了2013年的73.04%。（见表2.2）。由于第二、第三产业在莆田市经济总量中保持的优势地位，越来越多的未成年人随着他们的农民工父母或老乡进入城市务工，在此期间实施犯罪，给莆田市社会安定稳定带来了巨大压力。表2.1莆田市未成年人犯罪情况年份总受理人数未

6、成年犯罪人数占总受理数的比重外来未成年犯罪人数占未成年人比重2011349339711.36%13032.74%2012463351511.11%18736.30%201355094508.17%25656.80%表2.2外地未成年人犯罪情况年份外来未成年“新生代农民工”占13未成年人人数人数外来未成年人比重20111308162.30%201218712968.98%201325618773.04%（二）莆田市未成年“新生代农民工”犯罪特点1、从犯罪类型来看，侵财型犯罪频发未成年“新生代农民工”犯罪中，侵财类犯罪共

7、有284人，占71.54%，其他类型犯罪占28.46%。其中，“两抢一盗”犯罪所占比例最大，抢劫84人，占侵财类犯罪的29.58%，盗窃128人，占侵财类犯罪的45.07%，抢夺19人，占侵财类犯罪的6.69%。工作不稳定、收入低，无法使生活保持较好水平可能是以侵财为目的实施犯罪的主要原因。2、从作案方式来看，共同犯罪仍是一大特点从作案形式来看，未成年“新生代农民工”共同犯罪所占比重很大，其中单独作案的134人，占33.75%，两人、两人以上共同作案的263人，占66.25%。未成年“新生代农民工”年纪小，社会经验浅

8、，通过找寻同等背景、社会地位相当的人群壮大势力，因此该群体犯罪中共同犯罪多。3、从作案手段来看，暴力型犯罪突出在未成年“新生代农民工”犯罪中，侵财类犯罪中采用暴力手段的有86人，其中抢劫84人，敲诈勒索2人，占侵财类犯罪的29.58%。暴力作案的另一个表现是侵害人身权利犯罪多发，其中故意伤害53人，寻衅滋事18人，聚众斗殴1人，占犯罪人数的18