论对有组织犯罪的惩治与防范.doc

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1、论对有组织犯罪的惩治与防范有组织犯罪，以其对社会巨大的危害和整体冲击性，已成为世界各国立法、司法机关和刑法理论研究者所共同关注的热点问题。近年来，我国有组织犯罪呈现出日益泛滥的态势，严重的破坏了社会秩序和生产生活秩序，已为我国刑法理论界和司法实践部门日益关注。改革和完善立法与司法，加强国际间的合作，并从理论上预防控制有组织犯罪问题，已成为各国所普遍关注和迫切需要解决的问题。一、有组织犯罪的概念对有组织犯罪的内涵加以科学的界定，不仅能为国内刑事立法与司法提供理论上的依据，明确打击的重点，而且对于在取得有组织犯罪概念的共识的前提下，加强国际合

2、作,联合打击有组织犯罪，指导各国加强打击有组织犯罪的国内立法与司法对策都具有十分重要的意义。但到目前为止，对于有组织犯罪仍然没有一个精确的、统一的并被普遍接受的定义。关于有组织犯罪的定义可以分为三类：其一是最广义说。该学说认为，有组织犯罪是指三人以上故意实施的一切有组织的集团犯罪活动。它不仅包括黑社会组织或带有黑社会性质的组织所实施的犯罪活动，也包括有一定组织机构和组织形态的犯罪集团所实施的犯罪，以及有一定组织行为的结伙性犯罪。此学说的根本缺陷在于将松散的、根本没有固定的组织形式的结伙犯罪作为有组织犯罪的一种，有违刑法理论的传统认识及有关

3、司法解释的精神。其二是广义说。该学说认为有组织犯罪是指三人以上，有一定组织形式，主要犯罪成员基本固定，社会危害性大，反侦查能力强的集团犯罪组织所实施的犯罪活动。它包括黑社会性质的组织和普通犯罪集团所实施的犯罪两种情况。该说的不足是将犯罪集团作为与黑社会组织并列的有组织犯罪形态，概念上存在逻辑矛盾。其三是狭义说。该学说认为，有组织犯罪是指三人以上有一定组织机构和组织关系，内部机构紧密，等级森严，犯罪能量大，抗衡社会和自我防护能力强的最具典型意义的黑社会组织所实施的犯罪活动。该说将一般带有黑社会性质的组织所实施的犯罪排除在外，不符合我国当前有

4、组织犯罪的实际状况和发展趋势。综观上述关于有组织犯罪概念的界定，其主要分歧在于有组织犯罪的“有组织性”上。有的认为所有以有组织的形式进行的犯罪都是有组织犯罪，有的认为只有刑法中规定的犯罪集团才是有组织犯罪，有的认为只有典型的有组织犯罪即黑社会犯罪才是有组织犯罪等。以上观点的缺陷在于，或者是将有组织犯罪的范围扩大，或者将其缩小，或者混淆概念。笔者认为，为有组织犯罪下定义从根本上就是在组织程度、犯罪方式、危害影响等方面界定条件，但仍难以提出一个明确统一的定义。尽管如此，笔者认为由于有组织犯罪的国际性和普遍性，决定了其必然具有以下共同特征，这些

5、特征对于界定有组织犯罪将具有指导性的作用。81、准社会性。首先表现为结构的组织性和层次性，其组织系统一般严密而复杂，是一定数量的成员联合起来的必然方式，一旦形成即相对稳定。在系统内部，等级森严、层次分明、分工细致。其次，有维持组织生存的行为规范和规章制度。最后，有相对独立的亚文化。2、目的的非法性和手段的暴力性。通过犯罪或介入一定成分的合法经济谋取金钱或其他经济利益，是有组织犯罪生存和发展的基础。窃取政治权力，是进一步攫取经济利益的保障。目的的非法性决定了手段的非法性，获取权力和财富都是建立在有组织的暴力之上。对内可残酷压制越轨者，对外通

6、过暴力消灭对手，威胁、暗杀迫使政府官员屈从。同时还通过贿赂、威胁等手段引诱、逼迫国家工作人员，为其提供非法保护。3、组织的稳定性和组织化程度的成熟性。有组织犯罪系统随着活动领域的不断扩大，其组织结构作出相应的自我调整，以适应生存和发展，保持其组织的长久性和稳定性。同时，其组织更加趋于成熟，不仅具有“社会性”，即其组织化程度已达到或将达到一个“小社会”的程度，而且具有反社会性。“黑社会”的“黑”字即表示了其非法性和秘密性，以及其与现实社会的对立性。据此，笔者认为，目前中国的有组织犯罪应当包括两种组织形式，即黑社会组织和黑社会性质组织所实施的

7、犯罪。理由有二：1、与有关国际组织的认识相一致。在国际社会中，包括在联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中，所谓有组织犯罪就是黑社会组织犯罪，二者被当作同一概念使用。2、根据中国的立法实践和汉语语义，有组织犯罪的本质特征在于其“有组织性”，但不能将一切具有组织性的犯罪团体所实施的犯罪均视为有组织犯罪。从形式上讲，黑社会组织和黑社会性质的组织均属于犯罪集团，但两者不能等同，其区别在于组织性的“成熟”程度。前已论及有组织犯罪的成熟性包括社会性和反社会性两个方面，而犯罪集团的组织性，其成熟程度远远没有达到有组织犯罪的有组织性。因而有组织犯罪是特指

8、黑社会组织或者黑社会性质组织所实施的犯罪。二、中国有组织犯罪的现状与发展趋势中国的有组织犯罪最早始于明末清初的洪帮与青帮，其开始的宗旨是“缅怀先祖,抗清复明”，是有积极意义的帮会组织。在殖民地