项目采购与合同管理

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1、第六章项目采购与合同管理项目采购指从项目系统外部获得项目所需产品或服务的完整采办过程。项目采购管理结构如图6-1所示。图6-1项目采购管理结构图采购的定义和内容招标采购非招标采购咨询服务采购采购合同管理第一节采购的定义和内容采购的定义采购方式分类采购的业务范围一、项目采购的定义在项目采购管理中的采购，与一般概念上的商品购买含义不同。它包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程，采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。项目采购的类型1.按采购对象分类货物采购有形采

2、购项目采购工程采购无形采购——咨询服务采购货物采购货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。土建工程采购（招标采购）土建工程采购也是有形采购，是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。咨询服务采购咨询服务采购属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。2.按采购方式分类项目采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营工程采购与

3、招投标《招标投标法》规定了有些项目必须通过招标来采购。如项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等。三、采购的业务范围（1）确定采购需求：如要采购的货物或土建工程，或咨询服务的规模、品种、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。（2）调查分析市场供求现状（3）确定采购方式：招标还是非招标？（4）招标采购要组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同；而非招标采购方式则要制定采购计划，采购认证，订单认证等。（5）合同的实施与监督（6）合同管理，包括合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施，合同支付，合同纠纷的处理等

4、。第二节招标采购招标采购方式招标的基本程序工程项目招标条件招标文件的要求招标文件内容一、招标采购方式世界银行在1996年8月出版的《采购指南》，把招标采购的类型分为国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。公开招标作为买主的项目组织或业主可以在一般媒体上（如报纸、广播、电视、互联网），或者在专业媒体（如专业期刊和报纸）上发布公开招标广告。凡是对项目所需资源有提供意向，并且符合投标条件的供应商或承包商都可以在规定时间内提交投标书。由招标单位对其进行资格审查并经核准后，供应商或承包商就可以参加投标了。一般大型项目多数都是通过

5、公开招投标去获得供应商或承包商提供的商品与劳务。邀请招标有些项目组织或业主保留着以前交易过的，或经人推荐的供应商或承包商的信息、名单或文件。这些名单中，一般含有这些供应商或承包商的相关情况和信誉等其他方面的信息。为了减少寻找供应商或承包商的成本，项目组织可以只将采购工作文件或招标书发送给这些供应商或承包商，并邀请他们投标。协商议标对由于受客观条件限制或不易形成竞标的项目，一般可以采用协商议标的方式进行项目招标工作。例如，某些专业性很强，只有少数单位有能力承担的项目工作；或者时间紧迫而来不及按照正规程序招标的项目等。此时，可以

6、邀请几个供应商或承包商进行报价，经比较以后，由招投标双方通过协商确定价格等有关事宜。这种方式是一种非竞争性招标，一般项目的商品采购招标较少采用这种方式，主要是劳务或技术开发的承发包才采用这种方式。二、招标的基本程序（一）国际竞争性招标程序国际竞争性招标，简称ICB。有一套完整的招标程序，包括刊登采购总广告（GPN）；资格预审；编制招标文件；刊登具体招标通告；发售招标文件；投标、开标、评标、授标、签订合同。1.刊登采购总广告（GPN）通过国际公开广告的途径予以通知，使所有合格国家的投标者都有同等的机会了解投标要求，以形成广泛的

7、竞争局面。2.资格预审对投标人是否有资格和足够的能力承担这项工程或制造设备预先进行审查。3.编制招标文件招标文件是招标者招标承建工程项目或采购货物及服务的法律文件，是投标人准备投标文件和投标的依据，是评标的依据、还是签订和履行合同的依据。4.刊登具体招标通告5.发售招标文件6.投标7.开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标人或委托的代表参加。8.评标评标是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评价比较，以选出最低评标价的投标商。9.授标合同要授予最低评标价的投标商。10.签订合同合同签字和

8、提交履约保证金之后，合同就正式生效。然后进入合同实施阶段。（二）有限国际招标程序有限国际招标（Limitedinternationalbidding，简称LIB）方式实际上是一种不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商的国际竞争性招标。有限国际招标的程序与国际竞争性招标的程序是相同的。（三）国内