哈尔滨市养老服务业发展暨综合改革试点工作三年行动方案

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1、哈尔滨市养老服务业发展暨综合改革试点工作三年行动方案序号主要任务重点内容具体指标时间进度责任单位2015年2016年2017年一、实施养老服务供给能力培育工程1完成省养老机构建设三年行动方案指标每千名老人拥有床位率：2015年达到30‰，2016年达到32.5‰，2017年达到35‰。全市养老床位总数达到53426张。其中：道里区4816张；南岗区5788张；道外区4395张；香坊区4521张；平房区1105张；松北区958张；呼兰区3225张；阿城区3167张；双城市4241张；五常市4977张；尚志市2911

2、张；巴彦县3565张；宾县3117张；依兰县2106张；延寿县1407张；木兰县1282张；通河县928张；方正县917张。全市养老床位总数达到60576张。其中：道里区5461张；南岗区6561张；道外区4982张；香坊区5126张；平房区1253张；松北区1086张；呼兰区3657张；阿城区3591张；双城市4809张；五常市5643张；尚志市3300张；巴彦县4042张；宾县3534张；依兰县2388张；延寿县1596张；木兰县1454张；通河县1053张；方正县1040张。全市养老床位总数达到68263张

3、。其中：道里区6154张；南岗区7394张；道外区5615张；香坊区5777张；平房区1412张；松北区1224张；呼兰区4121张；阿城区4047张；双城市5419张；五常市6359张；尚志市3719张；巴彦县4555张；宾县3982张；依兰县2691张；延寿县1798张；木兰县1638张；通河县1186张；方正县1172张。各区、县（市）政府—2—序号主要任务重点内容具体指标时间进度责任单位2015年2016年2017年2提升公办养老机构服务功能实施市属养老机构升级改造工程，完善政府托底保障功能，发挥其示范引

4、领、培训实训、功能试验作用。实施市属养老机构升级改造工程。工程项目以市发改委当年立项为准工程项目以市发改委当年立项为准工程项目以市发改委当年立项为准市民政局市发改委市财政局3加快建设区、县（市）综合性社会福利中心，发挥政府托底和区域性示范带动作用。建设区、县（市）综合性社会福利中心。18个区、县（市）福利中心全部完工　　市民政局各区、县（市）政府4增强公办养老机构床位护理功能，提高为失能（失智）老人服务能力。重点为农村五保、城镇“三无”老人及“三低”失能（失智）老人、高龄老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。提高

5、公办养老机构护理床位比例。护理型床位占养老床位总数的20%以上护理型床位占养老床位总数的25%以上护理型床位占养老床位总数的30%以上市民政局各区、县（市）政府5推进现有公办养老机构改革。推进现有公办养老机构(事业单位）改革。择机实行择机实行择机实行市民政局各区、县（市）政府6开展公办养老机构延伸服务，为社会办养老机构和周边社区、农村提供养老服务技术和项目支持。公办养老机构开展延伸服务。4所市属公办养老机构12所市、区两级公办养老机构22所市及区、县（市）两级公办养老机构市民政局各区、县（市）政府7发挥社会办养老

6、机构主体作用重点扶持社会力量开办非营利、规模化、连锁型养老服务机构、老年健身场所，成立文娱活动组织。扶持社会力量开办养老服务机构、老年健身场所和文娱活动组织。出台扶持政策　　市民政局及各相关部门8适度发展社会办营利性养老服务机构。适度发展社会办营利性养老服务机构。探索模式引导发展引导发展市民政局市市场监管局9鼓励个人因地制宜兴办家庭化、小型化便民养老机构，面向一般收入老年群体提供基本养老服务。鼓励个人因地制宜兴办家庭化、小型化便民养老机构。出台扶持政策　　市民政局及各相关部门10鼓励民间资本通过委托管理等方式，运

7、营公有产权的养老服务设施。支持有资质和管理经验的社会力量参与面向社会提供经营性服务公办养老机构的管理和经营，开展“公建民营”。鼓励开展“公建民营”。出台“公建民营”政策支持有条件的公办养老机构开展“公建民营”支持有条件的公办养老机构开展“公建民营”市民政局市发改委市国资委11鼓励境外投资者以独资、合资、合作等方式兴办、运营养老服务机构。鼓励境外投资者兴办、运营养老服务机构。按照外资投资管理办法，启动2家试点逐步扩大试点范围　市商务局市发改委市民政局市市场监管局12完善社区居家养老服务网络加快建设城乡社区居家养老服

8、务中心和站点，吸引医疗服务、日间照料、心理咨询、法律援助等公益或半公益社会组织进入社区,实现社区居家养老服务项目化发展、集约化经营。建设城乡社区居家养老服务中心和站点，吸引公益或半公益的社会组织进入社区。20个中心社区开展试点40个中心社区开展试点60个中心社区开展试点市民政局市卫生计生委市司法局市妇联各区、县（市）政府13支持社区或个人依托居民住宅组建养老互助点，实现老