建立适应科学发展要求的审计人力资源机制　

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1、建立适应科学发展要求的审计人力资源机制任务重与力量不足，已经成为长期以来制约我国审计工作的一道难题。优化人力资源配置，是我国审计工作不断进步的重要保障。通过对全省各级审计机关人力资源现状和履行职能情况的调查研究，我作了一些系统的思考，形成了一些初步的认识。从学习和实践科学发展观的高度着眼，从审计工作发展和审计机关人力资源现状及现行人事制度的实际出发,逐步建立一种以国家公务员队伍为主体、以用现代人事制度管理的专业技术人员为辅助、以松散方式聚集餮社会审计人员而成的“人才掳库”为补充的审计人力资源獗机制,为审计事业的可持续蚕发展提供强有力的人力资源┢保障和支撑,是一种可行

2、的勖选择。本文仅就深化改革，舳开发审计人力资源的有关问ж题作一些探讨。一、强化牝培训，完善机制,全面提高夺审计干部队伍素质。审计伛机关成立25年来，我省审蛴计队伍建设取得了可喜的成或绩。3000多名审计人员诖思想作风过硬，业务素质良呱好，认真履行职责，依法实ド施审计，为维护财政经济秩乍序、促进经济社会健康发展狄、加强廉政建设发挥了重要忙作用。但是，也还存在一些鲴不容忽视的问题：一是人汶员缺口较大。近年来，按照歌科学发展观要求，国家和地淝方各级政府对社会事业、“皆三农”、社会保障、生态环措境、基础设施建设等民生领噶域的投入大幅增加，加之对仍党政领导干部和国有及国有愣控

3、股企业领导人经济责任审计的不断加强，审计的任务似越来越重。仅靠国家审计机瞿关现有人员和编制，有大量寄的甚至是绝大部分应当审计煲的项目和单位不能及时得到繁审计，甚至没有接受审计的谴机会，因而留下很大的监督跻盲区，造成不少有形和无形的损失。据统计，目前我省各级审计机关每年能够实施酯审计的单位仅能达到应当审梧计范围单位总数的20%左氩右。按照《中华人民共和国费审计法》规定，所有具有财谴政收入和支出职能的单位、怩国有和国有控股企业、政府鲧投资的建设项目都应当接受俯国家审计机关的审计,但由骄于力量不足，目前只能做到霁对应当审计的单位中20%左右的少数重点单位每年必蔸审

4、，对30%左右的单位能频够两年审计一次，有50%左右的单位大约五年左右才剑能轮审一次。由于国家审计叔机关力量严重不足，政府投鲷资建设项目中有50%以上└的难以得到审计。县级审计壅机关业务人员编制紧张尤为示突出，有近半数的县级审计谘机关业务人员不足3个审计组的最低规定人数。二是璜素质不够高。具有中专或者岵高中学历的人员仍占总人数争的25%，第一学历为全日琰制大学本科毕业的人员仅占析总人数10%，硕士研究生薪以上学历的人员不到1%。万三是结构不合理。突出表殇现在年龄结构和专业结构上⒎。年龄结构属“枣核”型，标50岁以上和30岁以下的钒人员分别占总人数9%和11%，

5、由于编制所限，近1但0年内基本未能补员，十多舳年后将会出现大出大进、青锃黄不接的“断层”现象；专业结构呈“单一化”倾向，摹具有中级以上技术职务的人洋员中审计师、会计师占三分怒之二，工程预决算、计算机裳、法律、金融等方面专业人氯才缺乏。专业人员分布不均沉匀。不少县级审计局缺乏中奏级职称以上的专业技术人员惕。四是后续教育措施明显翮滞后。各级审计机关不同程ゼ度地存在重使用、轻培养和忙于审计、疏于学习的倾向。相当数量的审计人员满足东现状，对给自己“充电”缺狲乏紧迫感和自觉性。五是锂进出渠道不畅通。素质较高、较为年轻的人才进不来，男也缺乏淘汰的机制。200洋0年机构改

6、革以来，全省审跑计机关除安置了一些转业军走人外，基本上未能吸收新人趵。上述情况表明,我省审婀计队伍的现状同新的形势的要求严重不相适应。国家审畲计的性质,决定了在法制、Ф政策、专业技术等方面都有稔十分严格的规范要求。随着经济全球化和我国经济社会棵快速发展以及依法治国进程ぽ的不断加快，绩效审计、经咸济责任审计的加强,市场经外济的发展，审计的范围、内智容、方法、手段等都将发生腴深刻变化,审计结果的透明戴度也将大为提高,对审计队矽伍的年龄结构、知识结构、嗤专业结构和审计人员素质的啬要求将越来越高。扎实的审鹬计专业知识和技能、较为系飙统的法律、经济管理知识和迅计算机审计技

7、术,将成为对审计人员业务素质的基本要弯求。审计人员的素质,是依元法开展审计工作的基本条件誉，也是保证审计质量、规避审计风险的必要前提。按照科学发展观的要求，面对不蚜断发展的新形势、新任务，谡我们必须用一种全新的思维秣方式来思考和研究审计队伍的建设和审计机关人事制度妇的改革。明确培养目标，え建立科学的评价体系。近年被来各级审计机关在教育培训⒋上下了一定的功夫，但由于氓培养目标不够明确、评价体唪系不够科学以及体制障碍等限多方面的原因,效果不够明鸠显。基于以上情况,当前要逯激活审计机关人力资源，全面提升审计队伍水平，必须讨有的放矢，围绕能力、素质刊建设这个核