吉尔吉斯斯坦加入俄白哈关税同盟的利弊及其影响

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1、吉尔吉斯斯坦加入俄白哈关税同盟的利弊及其影响赵青松内容提要吉尔吉斯斯坦将于2015年加入俄白哈关税同盟，吉“入盟”反映了独联体内部加速经济一体化的重要趋势。虽然吉尔吉斯斯坦“入盟”可使其免关税进口石油等产品，并获得俄、白、哈三国的出口市场，但大幅提升关税税率必将对吉国的转口贸易产生巨大冲击，降低其纺织品的出口竞争力，实行通关新政策和提高非关税壁垒也将对中吉边境贸易带来不利影响。吉尔吉斯斯坦已经成为中国商品出口到中亚国家及俄罗斯的集散地和转口贸易中心，在共建“丝绸之路经济带”背景下，中国需要采取扩大对吉尔吉斯斯坦的直接投资、转变贸易增长方

2、式、建立中吉边境自由贸易区等应对措施。关键词吉尔吉斯斯坦俄白哈关税同盟利弊及影响务业以转口贸易为主。吉尔吉斯斯坦每年国内市场的货物周转量高达80亿至100亿美元，其中向独联体国家的成衣出口额约为11亿美元。近年来，成衣制造业成为吉尔吉斯斯坦一个新的经济增长点，并吸纳全国15万人就业。与其他中亚国家相比，吉尔吉斯斯坦经济总量小、能源缺乏、债务负担重，影子经济占其GDP的比例较大，但其企业税负和工资水平都较低，电力价格低廉，劳动力受教育程度较高。国际货币基金组织认为，吉尔吉斯斯坦是高加索和中亚地区最开放的经济体之一，其经济主要由黄金出口、侨

3、汇（主要来自俄罗斯）及中国与独联体国家间的转口贸易三方面支撑。（二）吉尔吉斯斯坦对外贸易发展状况近年来，吉尔吉斯斯坦的对外贸易实现较快增长。2007-2012年，吉尔吉斯斯坦外贸总额从41.1亿美元增长至72.7亿美元，由于进口增长远高于出口增长，贸易逆差不断扩大，2012年贸易逆差为29.9亿美元。根据吉尔吉斯斯坦统计委员会的数据，2013年，吉外贸进出口总额为80.9亿美元，同比增长7.8%，其中出口20.2亿美元，进口60.7亿美元，贸易逆差高达40.5亿美元。2013年，吉前五大贸易伙伴国分别是俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、瑞士和土

4、耳其。其中，俄罗斯稳居第一位（占吉外贸总额的27.9%，进口额的33.6%），中国列第二位（占一、吉尔吉斯斯坦经济与外贸发展状况及特点（一）吉尔吉斯斯坦经济发展状况吉尔吉斯斯坦是位于中亚的内陆国家，与中国新疆有约1100公里的共同边境线。吉尔吉斯斯坦已探明储量的优势矿产资源有：黄金、钨、锡、汞、锑、铁、煤炭等，黄金是其最主要的出口产品，库姆托尔金矿是世界十大金矿之一。2013年，吉尔吉斯斯坦GDP为3500亿索姆（约72.2亿美元）。独立二十年来，吉尔吉斯斯坦的经济结构从原来的农业—工业二元经济结构逐步演变成以农业—服务业为主导，其中服

5、WorldEconomyandTrade吉外贸总额的18.9%，进口额的23.9%），哈萨克斯坦居第三位（占吉外贸总额的12.3%，出口额的22.1%）；瑞士和土耳其分别占其外贸总额的6.8%和3.8%。总体上，独联体国家仍是吉尔吉斯斯坦最主要的贸易伙伴，其中，俄、哈两国占2013年吉尔吉斯斯坦出口额的30.7%和进口额的43%。在商品结构上，吉尔吉斯斯坦从俄罗斯主要进口石油及其制品，从哈萨克斯坦进口谷物和天然气，从中国进口纺织服装和机电产品等。（三）吉尔吉斯斯坦外贸发展的特点吉尔吉斯斯坦的经济自由度、市场开放程度较高，贸易保护措施较少

6、，关税税率远低于其他中亚国家，2010年其平均关税税率仅为4.6%，不到俄白哈关税同盟平均关税的一半。另外，吉尔吉斯斯坦的外贸和关税政策较为稳定和透明，大批从事边境贸易的商人将货物出口到吉尔吉斯斯坦，然后利用吉尔吉斯斯坦的两个国际性“大巴扎”，将货物分销到其他中亚国家。研究表明，中亚地区的外贸有三种形式，即标准（正式）外贸、巴扎贸易（集市贸易）和边境贸易。巴扎贸易是中亚地区独有的贸易方式，这种形式的贸易额占中亚国家贸易总额的20-30%，但并未纳入各国的海关统计。中亚各国的边境贸易以不同的巴扎为平台连接成贸易网络。中亚地区有四个国际级别

7、的巴扎：Barakholka（位于阿拉木图）、Dor-doi（位于比什凯克）、Karasuu（位表1：2012-2013年吉国前五大贸易伙伴及其所占比例资料来源：吉尔吉斯斯坦国家统计委员会。于奥什）和Korvon（位于杜尚别）。每月的贸易额分别达到2.1亿、3.3亿、0.94亿和0.2亿美元。其中，Dordoi和Karasuu都位于吉尔吉斯斯坦，这两大巴扎已经成为对俄、哈、乌、塔再出口的重要平台。吉尔吉斯斯坦经济发展的主要动力来自于其已成为中国与中亚国家间的转口贸易平台，原因在于其加入WTO后较低的关税水平以及开放的贸易政策等“软条件”

8、形成的优势。另外，边境贸易和巴扎贸易对解决吉尔吉斯斯坦就业问题起了良好的促进作用（王维然，2013）。申请，2011年10月，欧亚经济共同体政府首脑理事会宣布接纳吉国加入关税同盟。2013年3月，吉总统阿坦