俄白哈关税同盟利弊谈

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1、俄白哈关税同盟利弊谈内容提要ò2010年1月1日俄白哈海关联盟条约正式生效，标志关税同盟运作的正式开始；ò关税同盟成立伊始，在统一制定对第三国贸易政策、统一关税、关税分配比例等方面遇到了空前挑战；ò关税同盟的贸易转移效应将有利于扩大成员国间的贸易规模；ò关税同盟在促进贸易往来、助推经济可持续发展、吸引外资和抑制进口、有效节约贸易成本等方面将带来实际好处；ò凡事有利有弊，有得有失，关税同盟也不可避免地在各种机制运行和协调中出现的弊病。回顾历史，世界上首个关税同盟为德意志关税同盟，成立于1834年。关税同盟的成员除相互同意消除彼此的贸易障碍之

2、外，还采取共同对外的关税及贸易政策。一、俄白哈关税同盟2010年1月1日俄白哈海关联盟条约正式生效，标志关税同盟运作的正式开始。截止目前，俄白哈共签订了50多份条约、协议、纪要等文件，构成了关税同盟的法律基础。其中，13份文件为欧亚经济共同体框架下的文件。目前生效的文件已超过30多份。至此，俄白哈统一关税区初具雏形，成员国统一关境、对外统一关税税率、对内取消关税和配额限制等诸多因素初步奠定了关税同盟的基本运行机制。（一）历史背景建立关税同盟的设想产生于15年以前，直到2009年6月俄罗斯总理普京提出成立三国关税同盟的倡议，其启动程序才开始

3、加速。此后短短的5个月时间，各国元首就在明斯克签署了《关税同盟海关法》。但由于时间仓促，在2010年1月1日统一关税启动第一天，由于许可证颁发制度缺失，一度曾出现进口到俄罗斯的红酒、维他命等商品被海关拒之门外的尴尬。专家指出，关税同盟首先是政治的产物。1（二）问题和挑战1、外贸政策遭遇对接困难关税同盟成立伊始，在统一制定对第三国贸易政策方面遇到了空前挑战：俄罗斯现存120个双边贸易协定，哈萨克斯坦有50个，白俄罗斯也签订了40个双边贸易协定。各种贸易和法律问题互相纠结，统一各自的外贸政策遭遇对接困难。2、统一关税面临艰难抉择在统一关税形成

4、机制上基本沿袭俄罗斯的关税税率水平。俄罗斯经济体量庞大，经济潜力突出，在关税同盟国中经济比重占绝对优势。哈萨克关税水平远在俄罗斯之下，而且进口品种也处于关税同盟国之首。统一关税机制要求哈萨克将从第三国进口商品的关税提高30%，俄罗斯商品将会填补由于关税门槛提高而不能进入哈萨克的市场缺口。对哈来讲，敞开对俄、白商品进入的通道，提高来自第三国进口商品的关税门槛，这一开一闭，看似轻松，其实蕴含了艰难的抉择。3、关税分配比例艰险过关对俄罗斯而言，2009年关税收入为3.5万亿卢布，占俄政府财政收入的52%。而美国和中国同年关税收入分别占到政府财政

5、收入的1%和12%。据此俄方希望其所得比例应达到关税同盟关税总收入的90%，但白、哈对此分配比例不满意。鉴于关税收入在俄白哈三国政府的财政收入中均占有较大比重，经过反复磋商，2010年3月25日，关税同盟委员会最终确定了俄白哈三国在关税收入中的分配比例，即：俄——87.97%，白——4.7%，哈——7.33%。签订关税分配比例协议是关税同盟所有协议中的重点，上个世纪90年代俄白自由贸易区流产就是因为关税比例分配上未能达成一致。但是这次分配比例的确定不是最终的。围绕比例调整的争执将伴随贸易进程的发展而不断继续。4、增值税求同存异实行统一关税

6、后，由各国税务机关各自负责增值税和消费税的征收工作。增值税税率不搞一刀切，由各国自行决定。目前，各成员国在增值税税率上存在很大差异，2010年三国增值税率分别为：俄、白俄—18%，哈—12%。但哈萨克在增值税征收环节上与俄白两国有所不同，哈在流通环节征收，俄白在增值环节征收。因此，哈生产企业相对更多地受本国税制的钳制。二、俄白哈关税同盟的得失利弊如果关税同盟运行顺利，将对成员国经济发展产生积极影响。（一）关税同盟的得与利1、促进贸易往来并带动其经济发展俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦历史上形成了紧密的经济联系，至今俄罗斯仍是白俄罗斯和哈萨克斯

7、坦最大的贸易伙伴。尽管如此，多年来三国在彼此贸易往来中仍壁垒丛生，摩擦不断，甚至影响了正常的经贸活动。关税同盟的建立将消除关税壁垒并降低非关税壁垒，加强彼此间合作。同2时，统一的对外关税将在一定程度上抑制来自非成员国的货物进口，从而加强成员国之间的贸易往来，关税同盟的贸易转移效应将有利于扩大成员国间的贸易规模。2、助推成员国经济可持续发展区域内贸易规模的扩大，统一市场的形成将为各国经济发展提供新契机。尤其在能源供应、农产品生产、机械制造等领域，三国将扩大合作规模，满足共同市场的需求。关税同盟的贸易创造效应将促进各国经济的发展。据哈方专家预

8、测，到2015年三国GDP将较2009年增长15%，其中俄罗斯的GDP将增加4000亿美元以上，哈萨克斯坦和白俄罗斯的GDP将增加160亿美元，甚至更多。3、有利于吸引外资和抑制进口吸引外资，