省国税局局长在“营改增”试点工作动员会上的讲话

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1、省国税局局长在“营改增”试点工作动员会上的讲话省国税局局长在“营改增”试点工作动员会上的讲话省国税局局长在“营改增”试点工作动员会上的讲话:2013-6-49:19:21省国税局局长在“营改增”试点工作动员会上的讲话周密部署紧密协作确保我省“营改增”试点工作顺利推进张贻奏（2013年5月10日）同志们：今天，我们召开“营改增”试点工作动员会，目的是传达贯彻财政部、国家税务总局4月28日会议精神，研究部署我省“营改增”试点准备工作。按照会议安排，我代表省国税局讲三点意见。一、深化三项认识，切实担负起改革重任思想是行动的指南

2、，认识有多深刻，行动就有多坚决。试点工作关乎当前、利于长远。面对国家赋予的改革重任，我们必须从提高思想认识入手，切实把思想和行动统一到改革部署上来，动员一切力量全力推进“营改增”试点工作。（一）充分认识“营改增”试点工作的重要性。“营改增”事关我国改革发展全局。它虽然实施于财税领域，但对经济社会发展全局都将产生深远的影响，是打造中国经济升级版的重要举措之一，将为推进财税体制改革探索新路、摸索经验，发挥积极的促进作用。“营改增”事关我省经济转型升级。它具有减轻税收负担、优化产业结构、推动企业创新等多方面作用，与我省特有的资

3、源、生态、区位等优势实现有机结合，必将加快我省经济转型升级步伐。　时发布相关信息。各级国税机关要对试点纳税人有关情况进一步逐户调查确认，确保在6月30日前完成税务登记、税种登记和一般纳税人认定等工作。二是系统维护要到位。各级国税机关要积极做好相关业务系统的优化、测试、联调和升级，在6月30日前完成试点纳税人电子征管数据的接收、核实、补录等工作。要按照省局统一部署，认真组织对发票领购、发票开具、专票认证、纳税申报、税款入库等征管业务进行系统模拟演练运行，保证各业务系统功能启用正常、运行顺畅。三是发票管理要到位。按照国家税务

4、总局“确保7月31日前自开票纳税人所需发票领购到位”的要求，各级国税机关要认真做好试点纳税人发票票种核定，票量测算工作，及时编制发票印制计划，做好发票印制、领购等工作。要加强与地税部门的协作，妥善处理好部分试点纳税人新旧普通发票的衔接和过渡问题，满足试点纳税人代开发票的需求。四是业务培训要到位。要采取分级分类、内外结合的方式，做好对全系统负责“营改增”推行工作人员、税收管理员以及纳入“营改增”试点纳税人的培训工作。要通过培训，使国税干部和试点纳税人全面、准确、及时了解和掌握“营改增”税收政策，熟练掌握涉税事项办理流程和相

5、关应用系统操作技能。五是应急预案要到位。要把制定应急预案作为实施方案的重要组成部分，针对“营改增”改革试点涉及到的税务登记、发票领用、申报征收、系统网络等各环节，确定应急处理的具体措施。确保一旦发生应急情形，能够在第一时间启动、第一时间处置、第一时间上报、第一时间把问题解决好。（二）试点中的运行阶段重点要做到“三个确保”一是确保试点当日系统顺利上线。要做好“营改增”相关业务系统调试运行工作，确保8月1日零时起，各业务系统运行正常，平稳顺畅，衔接有序。二是确保试点当月发票顺利开具。要做好“营改增”试点纳税人发票领用工作，确

6、保8月1日自开票纳税人能够顺利开具发票，还要妥善应对好试点初期代开票申请可能较为集中的问题。三是确保试点次月申报顺利进行。要做好“营改增”试点纳税人税款申报工作，加强财税库银系统衔接，增设办税通道和咨询窗口，最大程度地为试点纳税人办理纳税申报提供便利。（三）试点后的监控阶段重点要抓好“三个分析”一是加强税负变动分析。要分行业、分类别全面掌握纳税人税负变动情况，对税负变动异常明显的，要密切跟踪并及时上报分析材料。同时，要积极做好纳税服务工作，帮助纳税人充分掌握增值税制度特征，引导纳税人改进经营管理，减轻税收负担。二是做好骗

7、税风险分析。要认真筛选和查找税种转换可能带来的管理漏洞和骗税风险，采取针对性的措施。要从加强纳税评估、强化税源监控、加大稽查力度等方面严防严控，加强与公安等部门配合，加大对虚开发票和骗税行为的打击力度。三是开展试点效应分析。要及时掌握改革运行信息，密切监测试点工作动态，积极研究试点中出现的新情况、新问题，拿出切实有效的改进措施，强化日常管理。要从税收与经济、税收与民生的角度，深入开展改革效应评估，为经济发展提供合理化建议，更好地释放改革“红利”。需要特别强调的是，在整个改革推进过程中，要充分重视各项保障工作，一以贯之地抓

8、紧抓好。要加强组织保障，各单位“一把手”负总责，分管领导具体抓，制定时间表，制定路线图，将各项任务逐条逐项分解到部门、落实到岗位、明确到个人，强化考核监督。要加强技术保障，严格信息安全管理与防护，确保改革试点所需的软硬件系统衔接紧密、监控有力、安全运行。要加强服务保障，相关职能部门要围绕“营改增”，积极主动做好相应的