在全省地税系统全面推开营改增试点工作座谈会上的讲话

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1、在全省地税系统全面推开营改增试点工作座谈会上的讲话一'认真贯彻'狠抓落实，积极推动营改增全面实施总局前后也多次召开会议，就委托地税代征等事项进行了研讨，要求我们落实好政策，要让企业感到实惠，让纳税人感到方便。在这样的大背景下，我们召开了这次座谈会,一方面传达中央、总局和省政府领导的指示精神，另一方面促进各地交流借鉴。营改增是供给侧结构性改革的重要举措，是推动我国未来经济发展的战略部署，这决定了我们不能单纯的以技术问题来对待。要从政治高度出发，营改增是中央推动未来经济发展的重大改革举措，中央计划减税5000多亿，为此不惜下决心扩大举债规模

2、，体现了中央领导的高度期望，我们必须提高认识，高度重视；要从企业角度出发，企业对于实施供给侧改革减税降费的呼声很高，期望营改增能切实降低税负，所以我们在实施过程中要稳扎稳打，落实到位；要从税制改革出发，从2012年开始，营改增用了四年时间推进了1/3,而现在要在短短数个月内完成剩下的2/3进程，对税务部门来说压力很大，我们要认清形势，全力以赴。要从以下几点出发，推动营改增落地：一是积极主动做好配合，体现地税良好的姿态。国税部门是营改增的主力部队，我们要顺应大势，主动作为，确保工作的及时性、完整性、连续性，痛痛快快、漂漂亮亮、干干净净地打

3、好配合战，以良好的姿态支持国税做好营改增工作，让党政领导满意，让纳税人满意。二是扎实做好资料清理，体现地税良好的管理。各级地稅部门要按照省局营业税工作会议的部署有序开展资料清理工作，做到底数清、移交准，体现我们良好的管理基础。三是严格依法依规办事，体现地稅良好的纪律。要坚持依法治税原则，坚决不收过头税，避免负面舆情，维持良好的地税部门形象，在收入节奏的把握上要瞻前顾后、综合平衡，确保税收平稳增长。四是有序开展走访调研，体现地税良好的服务。各地要利用这次税收宣传月的机会，发动广大地稅干部，对当地营改增的重点企业，有组织、有安排地开展一次上

4、门走访，灵活采用培训、座谈、答疑会等方式，做好答疑解惑和政策辅导，主动为纳税人排忧解难，体现''亲”“清”的税企关系。五是稳妥承接地税相关业务，体现地税良好的能力。总局已明确，营改增后二手房交易、个人出租房增值税由地税负责代征，我们要稳妥做好衔接工作，详细研究后续的软件、管理和风控问题，扎扎实实开展代征工作，不辜负国家税务总局的信任。二、立足大局、实事求是，不断深化国地税合作《深化国税、地税征管体制改革方案》是中央对国地税体制的顶层设计，提出了2020年实现税收现代化工作目标，明确了国地税合作不合并的改革思路，稳定了国地税两支队伍的建设

5、，意义非凡、影响深远。深化国地税合作有利于双方取长补短，有利于方便纳税人，有利于减少社会成本，从而给经济发展添加活力。我们要立足大局，既要积极主动，也要实事求是，从以下几点着手开展国地税合作：一是注重平衡便民与管理。国地稅合作要防止形式主义,要统筹考虑方便纳税人和加强管理两者关系，不可偏废。我省国地税合作开展时间早、层次高、合作深，一直走在全国前列，在营改增关键时期，各级地税部门要按照总局统一部署，不图形式，多加合作，讲求实效，以积极的态度、严谨的作风推进具体工作。二是注重结合工作实际。我省各地实际工作情况不一，办税服务厅资源和纳税人管

6、户情况也不同，所以合作工作的开展不能简单照搬，要结合实际工作需要，根据各市县特点和资源条件有序开展。三是注重国地税互惠共赢。要从长远出发，认真研究今后地税工作需要，积极建立商讨机制，主动提出要求，实现国地税互惠共赢。四是注重谋划“金三”准备工作。营改增后，办税服务厅的工作量减少有限，要深入研究“金三”上线所带来的压力，要为可能出现的办税服务厅上门办税人员回流做好充分准备。三'正确认识、牢筑信念，科学研究后营业税时代的地税工作在税制改革过程当中，我省地税系统总体上队伍稳定,思想统一，但或多或少出现了一些片面的认识，概括起来就是“三无”思想

7、，认为地税“无事、无用、无为”。要客观地分析工作任务，摒弃“无事”思想。首先，地税征管税种不减反增，一方面营改增后，我们依然要负责个人出租房、二手房交易增值税的代征，另一方面按照征管体制改革方案，车购税、消费税以后将划归地稅征管；其次,地税征管户数有增无减，当前我省地税系统共管户3000多万自然人，440多万个体户和企业，车购稅改革到位将增加更多的自然人管户数，给地税带来极大的管户压力；再者,大厅办税量减少有限，据一些市县调研，营改增将减少大厅50%至60%的办税量，而车购税将增加37%的办税量，两方面一抵消，大厅办税量实际减少有限。要

8、客观地分析工作职责，摒弃“无用”思想。建立在静态计算的基础上，营改增后我省地税组织的收入仍占地方财政一般公共预算收入的46%,而考虑到增值税分成比例调整的因素，地稅所占比重还将上升；同样以当前静态的收入总量