关于实施民营突破战略的思考

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1、关于实施民营突破战略的思考文/任龙业近年来，我县积极实施“民营突破”战略，把大力发展民营经济作为振兴县域经济的战略措施强力推进，民营企业如雨后春笋般的涌现，呈现出强劲的发展势头，已经成为固始经济发展的新引擎和最具活力的增长点，民营经济以其旺盛的生命力弹奏出强县富民的时代乐章。到二00二年上半年，全县民营企业已达到26319个，新36个；工业收入30.8亿元，新增22.00万元，较上年同期增长15％；实现增加值8.62亿元，同比增长17.4％；入库税金2750万元，同比增长9％，再创历史新高。出口创汇交货

2、值完成9000万元，同比增长4.3％，创汇总额位居全市第一位。年营业收入百万元以上的民营企业达到210家，年产值达到400万元以上的达到64家。民营经济的发展以其独特的优势在我县国民经济发展中发挥了重要作用一是激活了民间资本，使闲散于民间的资金得到了有效的使用；二是缓解了失业压力，有4千余名下岗职工在民营经济发展中实现了再就业；三是促进了我县市场经济体制的形成；四是推动了我县第三产业的发展；五是创造了我县经济的繁荣，展示了民营经济的独特魅力。县委、县政府十分重视民营经济的发展，确立了民营突破的战略，按照

3、“抓发展，扩充总量；抓调整，扶优扶强；抓提高，增加效益；抓服务，形成合力”7的总体思路推动民营企业快速发展。新世纪开元之年，县委、县政府召开了全县个体私营企业工作暨表彰大会，会上表彰了先进私营企业、先进个体户、十佳私营企业、十佳个体工商户等，出台了一系列发展民营企业的政策措施，积极营造、民营经济大发展的舆论氛围。民营经济在我县经济发展中所做的贡献是有目共睹的，但目前存在的问题也不能忽视，一是内部组织关系不稳定。由于创办企业的资金来源多为个人或几个人合伙出资，使企业在决定企业发展、利益分配、选人用人等问题

4、时极易发生矛盾和冲突，严重时造成企业解体，使民营企业不能稳定发展。二是管理层次不清，由于民营企业的管理者又是创业者，他们的管理停留在传统的管理方式，直接指挥与越级安排成为家常便饭，出现多头领导，造成管理混乱。三是企业生产经营缺乏计划性。工作凭老板自己的经验组织生产经营，权力高度集中，随意性强；四是管理方法单调，在管理中只注意运用高奖金，高工资的作用，难以在企业形成较强的凝聚力；五是重市场不重现场，注重产晶销售市场忽略了现场管理，诚信不强，影响企业的产品市场和效益，制约着民营经济的发展。笔者认为，要实现我

5、县民营经济的大发展，必须克服上述问题，冲破束缚民营经济发展的瓶颈，实现六大新的突破。一、在发展政策上实现新的突破。7民营经济已成为我国社会主义市场经济中重要成份，是最有活力的增长点，已经引起国家和各级政府的高度重视，在制订政策上要实行倾斜。在社会主义市场经济的原则下，在民营企业登记注册、，金融贷款、市场准入、部门服务、资源分配、土地征用、税费征收等方面给予优先照顾，对入驻我县民营工业园区的企业实行优惠政策，利用政策激励发展一批民营骨干企业。二、在发展环境上实现新的突破。民营经济由计划经济时代的后台走向市

6、场经济发展的前台，具有旺盛的生命力，党的十五大对此予以确认，并写进了宪法，这是我国民营经济发展史上的重大转折，标志着民营经济进入了新的发展时期。要推动民营经济发展就必须营造一个良好的发展环境，在发展环境上实现新的突破。一是大力宣传，营造良好的舆论环境，利用一切可以利用的宣传工具，大力宣传民营经济的先进典型，形成干民营光荣的氛围。二是积极开展治乱减负工作，多支持、少干预；多服务、少收费、多让利、少索利；实行政府挂牌保护，清剿四乱、净化环境，坚决制止服务部门吃拿卡要的问题和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的四

7、乱行为。切实加强源头控制，减少弹性，不留空隙；纪检、监察、纠风、审计、经贸委每一季度对民营企业收费情。况进行一次联合检查，对四乱行为严肃查处；三是结合“打黑除恶”斗争，对危害个体私营经济发展的村霸、街霸、路霸、行霸进行坚决打击，为民营经济发展创造良好的治安环境。三、在管理模式上实现新的突破。7民营经济发展之初由于规模小、产品单一、组织结构简单、机制灵活，企业以市场为中心进入运转，加上员工的吃苦精神，所以得到快速发展。但随着企业上规模，产品上档次，利益整体多元化，企业内外环境发生了变化，原来小作坊式的体制

8、不再适应机械化大规模的生产格局，必须在管理模式上实现新的突破。要走股份制的发展道路，冲破民营企业家庭化管理的痼疾，努力实现企业产权多元化，企业法人产权人格化。具备一定规模的民营企业，通过股份制改造实行公司法人治理结构，实现企业所有权与经营权的分离。同时应借助外来的人才资源打理企业的经营和管理，寻求更多的优秀人才进入企业，参与企业的管理。冲破家庭的管理模式，聘请职业经理人管理企业。积极吸纳社会资本的注入，减持企业创始人的原始股，在对企业实行控