西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示

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1、西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京)2009年39期第3～14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府绩效考评实践对我国的启示，并提出科学合理的建议。西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京)2009年39期第3～

2、14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府绩效考评实践对我国的启示，并提出科学合理的建议。西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京)2009年39期第3～14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府绩效考评实践对我国的启示

3、，并提出科学合理的建议。西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京)2009年39期第3～14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府绩效考评实践对我国的启示，并提出科学合理的建议。西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京

4、)2009年39期第3～14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府绩效考评实践对我国的启示，并提出科学合理的建议。西方主要发达国家政府绩效考评的实践及其对中国的启示赵路/聂常虹【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2009年09期【原文出处】《经济要参》(京)2009年39期第3～14页【作者简介】赵路，聂常虹，财政部教科文司。【内容提要】本文研究分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方典型国家政府绩效考评的实践，总结了西方国家政府

5、绩效考评实践对我国的启示，并提出科学合理的建议。    一、西方主要发达国家政府绩效考评的实践    （一）美国政府公共支出绩效考评    自“进步时代”以来，美国人民面对市场竞争程度的恶化及垄断状况的形成，对政府的要求越来越高。20世纪30年代，罗斯福新政说明联邦政府开始真正重视政府绩效，此时，人们测评政府好坏的重要标准是效率。50年代提出绩效预算的模式，并应用于联邦政府预算管理。70年代人们认为对政府公共部门提供产品或服务的测评不应停留在财政项目上，而应进一步向绩效责任方面转移。80年代中期，公共部门已经建立了比较规范和完善的与联邦管理协调的绩效考

6、评制度，35个州的立法机关扩大了现有的机构，或成立了新机构，对全州范围内项目的有效性和效率性进行考评。1992年克林顿在政府再造运动中把政府公共部门绩效考评进一步推进。    1.法律依据。美国政府绩效考评的法律依据是1993年美国第103届国会颁布的《政府绩效与结果法案》，该法案要求每个联邦机构必须报告为期5年的战略规划和每年的绩效情况。自20世纪90年代，美国国会相继通过一揽子设计联邦政府绩效管理的法案，主要涉及联邦政府财务管理、信息技术与财政控制三个关键领域：    （1）财务管理方面的立法：主要有《首席财务官法案》、《政府管理改革法案》和《联邦

7、财务管理改进法案》。（2）信息技术方面的立法：主要有《文秘工作削减法案》，1996年《信息技术管理改革法案》，特别是1996年的《计算机安全法案修正案》。（3）财政控制方面的立法：主要有《联邦信贷改革法案》、《债务征收促进法案》、《联邦管理者财务操守法案》、《及时支付法案》和《总监察长法案》等。    2.考评主体及其职责。主要包括：（1）国会审计署（GAO）。国会审计署接受国会的委托，代表国会对政府各部门进行年度绩效考评；对部门、计划、项目、专项工作的绩效进行专题考评；审计总署还可授权政府部门内设的评估机构对该部门的绩效或计划、项目进行考评。（2）总

8、统预算与管理办公室（OMB）。总统预算与管理办公室主要协助总统工作，监督各部门提交年度预算和年