推进“两化”融合的思考

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1、推进“两化”融合的思考江苏省通信管理局局长苏少林回顾我国工业化和信息化的发展历程，从党的十五大提出“大力推进国民经济和社会信息化”，到十六大“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，再到十七大“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的“五化”并举和“信息化与工业化”的“两化”融合，体现了我国对信息化与工业化关系的认识不断深化。一、工业和信息化部必须承担起两大任务工业和信息化部成立的重要目的就是推进工业化与信息化的融合，并在体制上给予保证。我认为，工业和信息化部必须承担起两大任务。第一大任务是工业化。中国目前正处在工业化的中期，如何更好地实现工业化？西方发达国家是先工业化后信息化，走的是

2、一条从轻纺、加工制造、重化工业到服务业的传统发展道路，花了上百年时间。我国的能源、资源、人口、生态环境等条件，不允许我们照搬发达国家先实现工业化，待工业化完成后再过渡到信息化的模式，那样只会使我国与发达国家的发展距离越拉越大。尤其从当前形势来看，我国工业整体技术水平较低、大量落后产能亟待淘汰的现实，在世界金融危机爆发之后进一步面临着极其严峻的考验，一批没有创新、缺乏核心技术的企业在危机中倒下或受到较大冲击。所以，作为后起国家，我们只能根据本国国情，走新型工业化道路，利用信息技术对工业的渗透、带动、促进作用来促进工业化发展，这样才能摆脱对能源、资源的依赖，摆脱以消耗能源、资源来实现经济增长的

3、道路。第二大任务是信息化。信息化是指在工业、农业、服务业和科技等社会生活、生产方面应用信息技术、深入开发、广泛利用信息资源，加速现代化的过程。信息化由6个要素组成，即信息技术的应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化的人才、信息化的政策法规环境。信息化不仅仅是工业的信息化，还包括了农业信息化、城市信息化、社会信息化以及电子政务、电子商务等方方面面。在我国这样的半农业、半工业、半信息社会的混合型社会基础之上，信息化与工业化、市场化、城镇化、国际化是互动发展的，“化”是一个过程，每一个“化”都离不开信息化，这就得益于信息化强大的渗透功能。信息化和工业化作为两个概念、两大任务，是有区别的

4、，两者既密不可分，又互相促进，但这并非意味着工业化发展必须在前而信息化推进必须在后，也不意味着工业化、信息化的发展先后不可逾越或不能两步并作一步。从世界主要国家的发展经验来看，信息化的发展并不是必然以工业化完成为前提，相反，根据后发优势与经济赶超战略，发展中国家完全可以在进行工业化的同时着手于信息化工作，通过采取两步并作一步的并行发展方针，实现工业化、信息化的跨越式发展。二、推进“两化”融合需要采取的措施当前，我国推进“两化”融合需要从以下几方面采取措施：1．加快应用信息技术改造提升传统产业，选准“两化”融合的着力点新型工业化道路，不仅包括应用信息技术进行产品的研发制造，还包括产品营销、售

5、后、物流以及生产指挥调度的信息化。要选择关系传统产业发展的关键环节，深化信息技术应用，提高量大面广的信息技术装备国产化率，实现重点突破。要发挥重点项目的示范作用，探索信息技术应用的新模式、新途径。要推动全社会广泛应用信息技术，促进政务、金融、财政等领域实现信息化，充分发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”、“放大器”作用。2．加强现代信息基础设施建设，形成“两化”融合的重要支撑要把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化、多媒体化的发展趋势，抓住网络技术升级换代的机遇，加快构建结构合理、高速宽带、面向未来的综合信息基础设施。要务实推进“三网融合”，探索建立网络资源充分利用、信息资源充分共享的机制

6、和途径。要加快农村通信发展力度，推进信息服务不断向农村延伸。3．发展电子信息产业，为“两化”融合奠定基础要加快发展电子信息产业，提升集成电路设计、工艺制造、装备和材料的技术水平，增强整机结合与软件的工程化能力，提高关键工艺装备和基础材料的国产化程度。这里特别强调的是软件产业，要抓住国际软件和信息服务外包发展的重要机遇，提高自主创新能力，缩小与国际先进水平的差距。4．加强政策、法规、标准的研究和信息资源的开发，营造“两化”融合的良好环境在信息化管理体制、人才培养与使用机制等方面，要加大改革力度，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，形成有利于信息技术创新和信息化快速发展的机制，为信息化与工业化

7、融合提供体制保障。工业化和信息化融合战略的实施，赋予了通信业新的历史使命。我们至少可以做好两件事：（1）基础网络设施的提供，做到适度超前发展；（2）新业务、新服务的应用。这两件事，关键是第二件。如何通过新业务、新服务的拓展，将通信的业务变成大众的服务，将大众的费用变成通信的收入。在工业化中，除产品的研发制造外，产品的营销、售后服务的管理、物流运输的控制、产品生产中的指挥调度都离不开通信，都离不开网络服务支撑，各行各业的信