黑龙江省新能源产业开发的金融支持策略研究

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1、第2期JournalofHarbinFinanceUniversity总第124期黑龙江省新能源产业开发的金融支持策略研究李娟，任鑫鹏(哈尔滨金融学院金融系，黑龙江哈尔滨150030)摘要:新能源产业的发展得到了世界的高度重视，黑龙江省有着天然丰富的新能资源，但新能源产业发展仍处于起步阶段，在发展中有诸多问题亟待解决。由于新能源产业具有风险大、周期长、投资多的特点，金融机构对新能源产业的信贷投入非常谨慎，新能源产业融资问题还需要政府加大支持力度、引导舆论导向，银行间通力合作，完善资本市场，创新金融产品等措施来解决。关键词:新能源;投融资;金融支持中图分类号:

2、F832文献标识码:A文章编号:1004-9487(2014)02-0011-03DOI:10.13298/j.cnki.ftat.2014.02.004一、引言随着经济社会的快速发展，传统能源的供需矛盾愈发凸显，能源问题已成为制约世界经济发展的瓶颈因素，开发新能源、发展低碳经济已经成为解决当前矛盾、保障经济可持续发展的必经之路。这是因为新能源产业不仅是应对全球生态恶化、气候变暖以及能源危机等重大问题的重要策略，更是引起电力、建筑业、新材料业等多个产业变革的引擎，并能够催生一系列新兴产业的兴起，被认为将是主导全球的第四次工业革命。鉴于此，世界各国先后将开发新

3、能源提升为国家的重点发展战略之一。在2011年的十一届全国人大四次会议报告中，温家宝总理突出强调:要大力推动节能环保、新能源等产业的发展，推动经济尽快的走内生增长、创新驱动的道路，转变经济发展方式，把新能源产业的发展列为五大新兴战略性产业之一。作为振兴东北老工业基地战略实施中的重点省份之一的黑龙江省，战略地缘处于东北亚的中心地带，经济发展后劲潜力较大，能源需求旺盛，为加强顶层设计、从战略考量，早在2004年就率先开启了新能源集中建设，以保障经济发展的能源需求。黑龙江省得天独厚的地理优势是发展新能源的自然优势:全省地处中高纬度西风环流控制之中，常年多风，是我国

4、风能资源最丰富的五个省份之一;水能资源比较丰富，境内河流纵横，分属黑龙江、松花江、乌苏里江和绥芬河四大水系;黑龙江省较为科学的“八大经济区”和“十大工程”产业布局的战略实施是新能源发展的社会基础，同时黑龙江省又是农业、林业、牧业大省，具有着丰富的生物质资源储备，如农作物秸秆、林业废弃物、畜禽粪便、城市垃圾、农产品加工业副产品等，尤其有着丰富的农作物秸秆。目前，已形成了风能、水能、生物质能等清洁能源发电为主的多元发展格局。截至2008年底，新能源发电装机容量为164．18万千瓦，占全省的9．06%;新能源发电量27．21亿千瓦时，占总发电量的3．68%。尽管新

5、能源起步较早，但黑龙江省新能源产业发展进程仍需进一步完善，如在燃料供应、技术稳定等方面尚存在较多的不确定因素，运行中仍面临“开发利用投入高、收益风险大”诸多未能解决的问题，破解以上难题不可避免地要涉及到技术研发、政策扶持、人才机制等诸领域要素，但任何一项举措的执行和实施都离不开金融领域做后盾，强化金融支持举措已达共识，金融推动力对保障和促进新能源发展的意义重大。二、黑龙江省金融支持新能源产业发展中的问题(一)新能源产业融资风险大、项目贷后管理有待进一步优化当前，黑龙江省新能源产业虽具有广阔发展前景，但仍处于高成本、多投资的初步研发阶段，在发展中还存在诸多亟待

6、突破的限制性因素，如黑龙江省经济发展总量和速度制约新能源的发收稿日期:基金项目:作者简介:2014－01－152013年黑龙江省教育厅人文社科项目“黑龙江省新能源产业开发的金融支持研究”(项目编号:12532029)。李娟(1978－)，女，汉族，山东省东平县人，本、硕毕业于哈尔滨商业大学，哈尔滨工业大学在读博士，讲师，研究方向为金融风险与金融资产价格;任鑫鹏(1976－)，男，汉族，河南省汝南县人，东北农业大学硕士研究生，讲师，研究方向为金融学。—11—展;新能源产业核心技术的自主研发和创新能力不强;新能源受产业特点及发展环境的制约，投资大、成本高、效益差

7、，多年来仍处于前期论证多、投资建设少的落后局面，市场发展空间未能得到拓展，未能带动新能源产业链条的发展，对黑龙江省经济贡献率低，新能源产业的发展之路还将上下而求索。这一切导致了新能源产业在融资上具有期限长、收益未知及信用履约情况的不确定，极大地增加了项目融资的风险。另外，新能源开发作为政府支持项目，参与其中的大多为大中型集团企业，客户组织结构复杂、关联性强，加之，其不能提供完整的财务信息及发展动态报告，导致项目贷后管理的困难。(二)金融创新不足，产业融资渠道有待进一步畅通1．融资单一且政府支持力度不足新能源产业的特殊性决定其必须依赖政府给予优惠政策支持作为发

8、展的原动力。目前，黑龙江省政府高度重视新能源产业的发