wto条约演化解释问题研究.

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1、WTO条约演化解释问题研究　　一、问题的提出：WTO条约演化解释趋势　　演化解释方法1(evolutiveinterpretation)或动态解释方法(Dynamicinterpretation)常常和当时解释方法(contemporaneousinterpretation)同时出现。这两种解释方法的根本区别在于解释根据的时间标准不同。顾名思义，当时解释方法就是根据条约缔结时的含义对条约文本进行解释，而演化解释方法则是根据解释时的含义进行解释。　　公约缔约方可能在条约中选用某些具有演化性质的术语，这样就使条约易接受动态或演化解释，如根据争端时生效的法律或根据国际法的现

2、行规范(currentnormsofinternationallaw)进行解释，而不是仅仅根据缔约时生效的法律进行解释。2　　在海龟海虾案中上诉机构确认了该原则。GATT第20条(g)款的起草历史表明"可用竭自然资源"与非生物资源有关，3因此海龟不受其保护。然而，上诉机构认为条约解释者在解释GATT第20条(g)款的文字时，必须依据国际社会关于保护环境这一共同关切。4并且《WTO协定》的序言表明，在1994年签署方"充分地意识到把'环境保护'作为国家和国际政策目标的重要性和合法性"，就如该序言"明确承认'可持续发展'目标一样"。5根据当代环境关切和现代科技知识，持续发

3、展可证明保护可用竭自然资源具有合法性，尤其是其为序言中包括的观点，因此上诉机构裁定第20条(g)款中"自然资源"这个一般术语在内容和范围上并非静止的，而是演变(evolutionary)的。6最后，国际环境法的当代规则和当代生物学表明"可用竭自然资源"这一术语不能仅限于非生物资源而应被解释为包括海龟在内的生物资源。正是由于可持续发展的演化特征从而赋予第20条(g)款动态解释。　　在中美出版物和视听产品案中，一个核心的争议点是，中国在《服务贸易总协定》中就"录音产品分销服务"(soundrecordingdistributionservice)所作承诺是否只适用于物质产

4、品，还是也可以适用于以电子方式分销的产品。专家组的结论是，电子分销属于中国所作承诺之列,中国禁止外资机构在中国从事录音产品电子分销业务，而对国内此等服务提供者却没有类似的禁止措施，这违反了GATS第17条的规定。7基于文意分析，专家组认定"录音产品分销服务"不仅适用于有形产品，而且适用于无形产品与服务。812上诉机构也认为,中国在《服务贸易总协定》承诺表中使用的"录音产品"和"分销"术语具有充分的一般性,这些术语使用的情形会随着时间的变化而变化。并且GATS承诺表与GATS本身和所有WTO协定一样，都是WTO成员（不论是创始成员，还是1995年后接纳的成员）缔结的一种

5、无期限的、具有继续义务的多边条约。9因此，上诉机构赞同专家组的推理，维持了专家组的意见，即"录音产品的电子分销"属于中国所作出的承诺范围。　　以上两个案子的终审裁决间隔12年，在时隔12年后，上诉机构再次沿用了演化解释的方法。这似乎表明，在WTO演化解释已逐渐成为一种趋势。与此同时，鲍威林教授也极力提倡把演化解释方法而非当时解释方法引入WTO。10并且当建构WTO规则的术语的"通常含义"时，专家组和上诉机构都一致寻求最新版本的解释方法（比如《牛津英语辞典》）而不是1994年存在的版本。11GATT/WTO体制已经发展了半个多世纪，许多规定必须回应国际贸易和国际法律制度

6、随后的发展，"与时俱进"，适当容纳一些概念最新发展的含义，才能使WTO法充满活力，否则将导致其"机体老化"。12　　二、演化解释方法产生的原因及缺陷　　（一）演化解释方法产生的原因　　演化解释方法作为一种条约解释方法被上诉机构所采用，绝非基于一时的热情。其中的缘由尽管不太明确但笔者认为可能包括以下几个方面。　　1.WTO规则本身的性质决定　　WTO规则就其本身而言，是一个动态发展的体系。这种多变条约规则是一种管理性法律框架或体系的一部分，这种框架或体系成立于某一时间点，但持续存在并通常在不确定的时期内不断发展。现代多边公约的大部分规则具有这种特点，包括欧共体条约，WT

7、O规则，《联合国海洋法公约》（UNCLOS），许多环境公约和人权公约。通过司法裁决，解释，新规则或新成员的加入（加入不仅要求新成员的同意，还要所有的或大多数新成员的接受）等方法，此框架体系不断地被进一步确认、补充、调整和扩展。这类条约规则不仅一开始出现时就被同意，而且在其存续期间内不断地得到直接或间接的确认，尤其是在由一国际组织对其进行监督并使其得到发展的情况下（如WTO）。1312因此，关于WTO条约，上诉机构在解释条约某些WTO术语时，采用发展的方法，可能与某种承认是一致的，即承认WTO条约是持续性的或动态条约。14　　2.顺应当前国际条约解释方