文章丁望—点评中国费改税与农民负担

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1、文章：丁望—點評：中國費改稅與農民負擔理論邏輯a)文章探討的問題中國費改稅與減輕農民負擔之間的關係b)作者提出的答案/結論1．多年以來，國務院多次以紅頭文件的形式限制向農民攤派費用的限額，但一直沒有取得應有成效2．費改稅初始成效脆弱，農民稅外的負擔加重3．費改稅成功的關鍵在於實行鄉村的政治體制改革c)論據邏輯1．中國鄉政府的經費不列入財政預算，而全部向農民攤派是當代全球政權中罕有的怪事—國務院長年下達命令限制攤派額度以減輕農民負擔—結果適得其反，鄉鎮和村幹部的攤派越來越嚴重，農民負擔加重2．國務院提出費稅改革，雖然小有成效，但鄉村幹部不久就有“對策“，農民稅外負擔

2、加重3．鄉村的政治體制改革要配合費改稅，而改革有四大內涵：i:放棄毛澤動的專政論，不應視鄉政權為專政機構ii:大幅度合併鄉鎮和村iii:讓農民自組農會維護權益iv:建立和健全真正保護農民權利，讓農業可持續發展的法律體系§支持(b)的理論邏輯§支持以上理論邏輯之實徵數據/資料1/i.長久以來，鄉政府及其後面的縣政府，隨心所欲巧立名目，向農民亂收費，亂罰款，亂攤派，令農民在田賦以外承受沉重的負擔ii.國務院列出紅頭文件以後，鄉鎮和村幹部的攤派越來越嚴重，他們動用“專制隊”，到農戶抄家，搬走糧食，雞蛋，傢俱，變賣抵攤派款。iii.攤派所得的一大部分成為幹部的薪金，獎金，

3、吃喝費用，有些幹部竟是“吃喝嫖賭靠攤派。”2．鄉村幹部的“對策”可歸納為四類：i.誇大農民承包土地的面積，以增稅收ii.巧立名目，通過中小學向學生收取高額款項iii.在農業稅外另辟財源，如向農民徵收房屋“地皮費”iv.搭車收費，例如登記結婚者要繳生豬屠宰稅d)總結評論/論據利弊利：文章就費改稅的背景和後果展開分析，資料詳盡，前後也有較強的邏輯性弊：作者提出了改革的失敗的原因與可行的對策，但在銜接上欠缺，實證資料也不充分，略有突兀之感。社會學概念a)社會學概念不平等，階層，階級，統治，合法性，權威b)(a)的定義根據韋伯的定義：權威是特定團體服從特定命令的可能性，暗

4、示著權威有其制度化和合法化的含義。概念應用於文章的地方權威是政治社會學中一個十分重要的概念，在韋伯看來，權威又可以分為：傳統權威，個人威信權威和合理權威。傳統權威中，個人出於由來已久的忠誠而服從于一個領袖，個人威信權威是對某個英雄人物或時代傑出人物的個人價值及領導威信的認可和信任，而在合法權威中，成文法律規定了統治者的地位，在這種情況下，個人對統治者的服從不是基於血統論，世襲制或情感依戀，而是根據人們所認可的法律對現實等級制表示承認。在該文中，鄉村幹部是農民們“法定”的長官，導致他們在農民身上施展權力的合理性，所以農民們在稅收問題上從來就是一味地服從，哪怕收費再離

5、譜，對他們造成的負擔再重，因為鄉村幹部是農民“法定的長官”。其實不僅僅是在稅收問題上，農民和鄉村幹部的關係也引發其他問題，導致其他的不平等，（比如說費改稅後農民的負擔依然很重）。所以作者在文章最後提出了要調整和改變這種情況，必須從根本的政體改革著手，建立監督機制，這樣其他的一系列問題才能得到解決和改善。c)相關社會學問題除了以上的討論以外，同學自己也可以舉例討論一下在中國社會環境中的傳統權威和個人威信權威。