立足群众利益 解决群众矛盾 维护社会稳定

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1、达州市通川区罗江镇“神剑园”建设群众工作案例基本情况达州市通川区罗江镇地处达州城郊，素有达州“北大门”之称，著名的开国将军、两弹元勋张爱萍将军出生于此。2009年，为纪念张爱萍将军诞辰100周年，市委、市政府决定以张爱萍将军故居为依托，着力打造成红色旅游精品和达州市爱国主义教育基地—“神剑园”。该工程由中国人民解放军第二炮兵工程设计研究院进行总体规划，占地46公顷，建设面积3.14万平方米，总投资2.2亿元，共征用罗江镇高石村四组土地亩，涉及拆迁户户人，征地户户人。建设过程中，园区出现群众拒不拆迁、超标准索要拆迁征地补偿费、阻碍项目施工等各种突发矛盾，严重影响了工程进度和园区社会稳定

2、。主要原因有：1、部分群众政策、法律意识淡薄，对国家关于土地征用、租用、集体所有等赔偿标准理解不清；2、高石村四组地少人多，部分农户出现因征地无地可种的情况，群众滋生担忧、埋怨情绪，阻碍工程施工；3、部分群众把景区建设当成发财良机，在征地赔偿上向政府漫天要价；4、部分群众在国家政策规定之外提出了其他要求。如要求当景区环卫工人，要求在景区摆摊设点，要求将部分景区设施、物品据为己有等；5、少数不法分子胡搅蛮缠，趁此机会到处散布谣言，煽动群众，带头上访闹事，大有“唯恐天下不乱”之势。经验措施对此，罗江镇党委、政府立足群众利益，以群众满以为最高标准，着力化解矛盾，维护园区稳定，有力促进了“神

3、剑园”建设各项工作的顺利开展和完成。主要措施如下：第一、知民心，宏观把握整体面。1、充分调查分析。成立专题调研组，深入园区进行细致深入地摸排调查，串百家门，听百家话，了解每一位群众的所需所想，群众的及时需求动态。对调查走访的结果进行集中梳理和分析，切实掌握园区存在的问题、矛盾及群众素质的高低。2、灵活把握政策。积极地向上争取相关政策，在资金的分配、周转、投入上有最大的空间为群众考虑，在技术上能最大限度地为群众服务，同时在政策的把握上多向群众倾斜。3、加强资源整合。积极有效地整合财力、物力、人力资源，加大基础设施投入和对群众的帮扶投入；采取租用、征用等多种形式加强对土地资源的优化配置。

4、第二、集民智，坚持贯穿民主线。1、开展民主议事。在园区开展群众说事、集体议事、干部办事、代表评事的“民主议事”制度。2、加强民主决策。通过征求群众意见，村组干部提议，村民代表商议，户代表通过来决定土地补偿资金的分配办法，提升群众的自主力和凝聚力。3、严格民主监督。推选热心公益事业、责任心强的村组干部和群众成立民主监督小组，负责监督资金的使用和分配，确保了园区土地补偿等工作的公平、公正。第三、解民忧，切实解决问题点。1、突破难点。抽调出机关10余名使命感高、责任心强、工作能力突出的“精兵强将”组成“安居新村建设帮扶小组”和“拆迁群众帮扶小组”，核定具体帮扶对象，责任落实到户，细化到人。

5、同时，帮扶工作人员均签下“军令状”，确保园区建设群众工作达到“无非法上访、无重大事故、无恶性纠纷”的目标和“群众高兴、群众顺心、群众满意”的良好效果。2、坚持重点。坚持群众满意为最高标准，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所需，在建设中帮助群众、关心群众、感化群众，争取群众最大限度的信任和支持。3、化解热点。着力解决土地征用、拆迁、赔偿等群众关心的热点难点问题。加强法律宣传和政策引导，坚持群众需求无小事、群众利益无小事，着力解决群众邻里纠纷和生活中的实际困难。案例启示1、正确看待群众上访表达诉求的现象。党政领导干部要牢固树立执政为民的理念，把一切工作的出发点和落脚点归结到实现、发展

6、、维护人民群众利益上去。就会自觉把群众呼声当成工作第一信号，把群众建议当成工作的改进方向。一些干部抱着的群众上访就是对政府施压、对抗政府的错误思想，是群众正常上访演变成恶性群体性事件的推动因素。2、推行村务公开，使村级迈入议事民主化、法制化、程序化轨道。村务不公开、议事不民主是造成村民利益受到侵害的根源。在事关农村群众切身利益的问题上，要让群众说了算，通过完善相关制度，保障村民的知情权、监督权、表决权。把最终的决定权归还给人民，以民主化、法制化来保障最终决策的科学化，减少执行过程中可能产生的阻力。3、加强基层党组织建设，提高两委班子的综合素质。两委班子是村级经济发展、社会建设的带头人

7、，班子的素质很大程度上影响了农村的和谐稳定发展。要提高班子成员综合素质水平，提高民主法治意识，自觉接受群众监督，提高领导村级经济社会发展的能力和水平。4、加强农村精神文明建设，提高农村群众的科技意识和法律意识。目前农村群众中还存在这不少于时代潮流发展不相匹配、不相适应的陈旧思想观念，对新事物的接受能力还有待提高。同时，法律意识淡薄，不懂得用合理合法的方式来维护自己的利益。新农村建设的重要课题是培育新农民，要加强农村精神文明建设，提高农民群众素质。5、建立健