我国民航机场建设的观察与思考

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1、封面视点综合运输二○○三·三我国民航机场建设的观察与思考□赵民合一、我国航空运输和机场建设些机场。“八五”和“九五”期间，机加拿大、澳大利亚、墨西哥等国家，甚的发展场建设达到高峰期。1989年，全国航班至低于一些大的航空公司。1、航空运输的发展运行机场增至97个，2001年达到143个。在机队结构方面，存在着大中型飞改革开放以来，特别是党的十三届从“九五”后期开始，随着西部大开发机数量比例偏高，中小型飞机比例偏四中全会以来，我国民航的改革开放和战略的实施，支线机场建设逐步受到重低，缺少经济适用的支

2、线飞机的问题尤现代化建设事业取得了巨大成就。1989视，加速了建设的步伐。为突出。－2001年，全行业运输总周转量、旅客总体来讲，我国机场建设的发展水（2）机场建设运输量和货邮运输量年均增长率分别为平与我国社会经济发展的要求基本适在机场建设方面，我国按国土面积17.4％、16％和15.3％。运输总周转量应，发展是成功的。改革开放以来，我计算的民用机场密度约为每万平方公里的增长率是同期国内生产总值（GDP）国在各个领域所取得的成就与民航事业0.2个，而几乎所有发达国家的机场（不增长率的1.87倍，是

3、同期世界民航平均的发展是分不开的。含私人机场）密度都超过了每万平方公增长率的3.78倍。定期航班运输总周转我国民航客运量与全社会客运量量在国际民航组织缔约国中的排位由年份客运量（万人）旅客周转量（亿人公里）1989年的第20位上升至2001年的第6全社会民航比例（％）全社会民航比例（％）位。到2001年底，全行业航线总数达到19782539932310.1174327.91.61185条，航线里程155.4万公里（不重198979137612830.26075186.83.1复距离），均为1989

4、年的3倍；共有各2001153412275240.5131551091.48.3型运输飞机566架，比1989年增加375架。里2.5个，美国、英国分别达到每万平2、民航机场建设二、我国航空运输和机场建设方公里5.9和5.7个。建国初期，我国内地仅有旧中国民的不足（3）空管建设航留下的民用机场36个，规模小，设备1、与发达国家还有较大的差距1993年国家制定了我国空管体制改简陋。到1978年，航班运行机场达到78我国民航事业的发展虽取得了可喜革分三步走的发展目标，目前主要航路个（其中军民合用机场3

5、6个）。改革开的成就，但与发达国家相比，在机队配交民航管制指挥的前两步的目标已经实放以来，民航进入新的发展时期，为民置和机场建设方面尚有较大差距。现，但距建成国家统一管制的雏形的第用机场的建设创造了有利条件。一些省（1）机队建设三步的目标还有许多工作要做。当前许会城市、沿海开放城市和经济特区纷纷我国民航运输飞机拥有量大大低于多机场在建设和运行中都面临着复杂的进行机场建设，新建、扩建和迁建了一美国，也低于英国、德国、法国、日本、空域使用矛盾问题。最近首都机场在扩32封面视点综合运输建方案论证时，更是

6、将空域使用问题作为加速我国民航现代化建设，实现行和管理的信息化。二○○三·三为机场将来业务量增长规模的前提条件我国由民航大国向民航强国的历史性跨6、建成人力资源开发体系加以研究和解决。越，国家民航总局提出了本世纪头20年建成多层次、全方位、系统化的人2、存在主要的问题要达到的8项具体目标：力资源开发体系，人员整体数量和素质（1）发展的不平衡问题1、保持航空运输总量持续增长基本适应民航增长和科技进步的需要。客观地讲，我国的航空运输业和机航空运输总周转量世界排名在前37、完善民航法律法规体系场建设，就

7、发展水平和在国民经济中所位，国际旅客周转量世界排名在前10建成完备的既符合国际通行规则又发挥的作用来看，仍然处于发展的初级位；航空运输适应国民经济和社会发展符合中国民航实际的法律法规体系，行阶段。国内不同地区间的发展也不平的需要，在国家综合运输体系中所占的业依法行政和依法经营得到全面落实。衡，如东部和西部、干线和支线、客运比重大幅度提高；西部地区的航空运输8、增强航空安全综合保障能力和货运发展都存在非均衡的情况。落后于东中部地区、支线运输落后于干航空安全综合保障能力逐步增强，（2）项目建设存在盲目

8、性线运输、货运落后于客运、通用航空落航空安全水平接近民航发达国家的水在机场建设发展的过程中，也出现后于航空运输的状况得到明显扭转。平。过一些失误。如有的机场布局不尽合2、提高机场密度，完善机场网络按照上述目标，根据世界民航与世理，规模过于超前，造成投资的浪费和机场密度有较大提高。建成1个以界经济以及我国民航与我国经济增长关运营期间严重亏损，有些教训是很深刻上的机场为亚太地区内的航空枢纽，建系的规律，在本世纪的头20年，我国航的。同时，也有少数项目建设标准低、配成若干个全国性或区域性